严格各方责任落实 推动隐患排查治理
——吉林长春市安全生产专项整治三年行动综述

　　为从根本上消除事故隐患，按照国务院安委会、吉林省安委会安排部署，2020年长春市在全市范围内深入组织开展了安全生产专项整治三年行动，取得明显成效。 

　　强化组织领导 精心筹划部署 

　　长春市委、市政府高度重视安全生产专项整治三年行动，成立由市委书记、市长为组长，各相关副市长为副组长，市安委会成员单位主要负责同志为成员的专项整治三年行动领导小组，全面加强三年行动的组织领导，统筹安排部署全市三年行动。 

　　自2020年4月上旬以来，长春市委书记王凯、市长张志军、常务副市长王路多次在全市相关安全生产工作会议上，就抓好三年行动进行动员部署，特别是在市安委会2020年第三次和第四次全体（扩大）会议上，张志军分别就全面开展和深入推进三年行动提出具体要求。 

　　收到吉林省实施计划后，长春市应急管理、交通、建设、交管、消防等部门，及时起草了各自方案。2020年6月9日，长春市安委办汇总形成《长春市实施计划（征求意见稿）》，并广泛征求各地、各成员单位和相关重点企业代表的意见。2020年6月30日，该市召开公众座谈会。2020年7月1日，该市召开专家论证会，对三年行动计划进行了风险评估和论证审查。经全面履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序，形成了提交市政府常务会议的送审稿，2020年7月20日经市政府常务会议审议通过。 

　　按照长春市实施计划安排，全市17个县（市、区、开发区）和26个行业部门分别结合本地、本行业领域实际，出台了实施方案，形成了“1+2+9+17+26”的专项整治框架模式。 

　　强化排查整治 推进隐患整改  

　　围绕深入推进三年行动工作落实，长春市采取坚持活动牵引、分类细化实施、引入服务机构等工作方式，边查边改、立查立改，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，推进隐患排查治理。 

　　在三年行动开展过程中，长春市压茬开展了“夏秋攻坚”“秋冬会战”和安全生产督查检查等专项行动，制定《安全生产“四不两直”检查建议表》，对全市22个行业领域的必查内容进行分类细化；向全国招标优选了15家安全生产技术服务机构，引导社会优势技术力量积极参与安全生产监督管理；制定下发《关于牢固树立“隐患就是事故”理念 深入推进双重预防机制建设的通知》，督促各级各部门和各类生产经营单位前移安全防范关口，深入开展隐患排查治理。 

　　2020年7月至10月，针对复工复产、暑期汛期和国庆中秋双节，各级各部门共成立4044个检查组，检查企业36113家，排查整改隐患问题15038项。2020年11月以来，针对冬季生产安全形势特点，长春市政府投入600万元，聘请40名安全生产专家，成立10个检查组，采取“监管干部+专家”和“检查+通报+督导”的方式，开展为期3个月的安全生产暗查暗访。截至目前，长春市已出动检查人员581人次、检查生产经营单位499家、排查问题隐患2328项，全部建立责任清单，进行跟踪整改，有力推进了隐患排查整治。 

　　强化制度机制 持续巩固提升  

　　为深入推进三年行动，长春市安委会成立了工作专班，建立了信息调度、会商研判、通报约谈等工作推动机制。三年行动开展以来，市县两级党政领导共计147人次带队深入一线进行了督导检查，市本级和各县（市、区、开发区）将三年行动情况纳入工作考核或绩效考核，进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任。 

　　围绕吸取吉林松原交通事故教训，长春市制定下发《长春市贯彻落实国务院安委会约谈吉林省政府及松原市政府整改措施任务落实清单实施方案》，逐项明确了各级党委和政府、安委会成员单位的具体任务和完成时限。2020年10月下旬，市安委办成立4个专项督导组，对事故多发地区的政府、有关部门和相关企业进行约谈，对2020年以来发生的生产安全事故调查处理以及各项整改措施落实情况进行复核，全面推进责任落实。 

　　三年行动开展以来，长春市先后约谈企业2581家，处罚非法违法企业970家，停产整顿20家，查封扣押130家，关闭取缔3家，立案查处51起；先后对38名负有监管责任的党政干部予以谈话提醒、诫勉、警告、批评教育、记过、记大过、撤职等处理。