吉林省森林草原防灭火指挥部印发《2019年吉林省森林草原防火工作要点》

吉林省森林草原防灭火指挥部

印发《2019年吉林省森林草原防火工作要点》

 

　　为全面提升森林草原火灾综合防控能力，确保森林草原资源安全和人民群众生命财产安全，全力做好全省森林草原防火各项工作，省森林草原防灭火指挥部印发《2019年吉林省森林草原防火工作要点》。

 

　　附件：2019年吉林省森林草原防火工作要点

 

 

 

 

　　附件：

 

2019年吉林省森林草原防火工作要点

 

　　今年，全省森林草原防火工作总的要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立社会主义生态文明观，以“基础建设年”为统领，坚持“预防为主，积极消灭”方针，守住“无重大森林草原火灾和无扑火人员伤亡事故”底线，全面提升森林草原火灾综合防控能力，确保森林草原资源安全和人民群众生命财产安全。为全力做好全省森林草原防火各项工作，制定本工作要点。

　　一、要提高政治站位，全面落实行政首长负责制。

　　要进一步加强森林草原防火责任体系建设，坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则。充分发挥县（市、区）森林草原防灭火指挥机构的组织、协调、指导森林草原防火工作的主体作用。各级应急管理部门、林业草原部门要敢于担当负责，及时跟进机构改革，认真研究解决改革过渡期遇到的新情况、新问题，超前谋划，明确职责分工，确保各项工作连续性和稳定性。全面落实各级党委、政府和有关部门领导同志森林草原防火责任区包保、督察责任。细化森林草原防火指挥部成员单位及工作职责，明确森林、草原、林木、林地经营单位和个人的森林草原防火责任，各级政府要将森林草原防火指标纳入政府综合责任考核体系之中，确保森林草原防火责任全面落实到位。省应急管理厅、省林业和草原局、省森林消防总队要认真贯彻落实《省应急管理厅、省林业和草原局森林草原防火工作事权事项划分的意见（试行）》、《省应急管理厅、省森林消防总队关于省森林消防总队力量在全省森林草原防灭火联勤联动领域的工作意见（试行）》精神，要敢于担当，不折不扣地履行各项职责和任务。消防救援总队、森林消防总队要紧密沟通协作，互补短板，形成合力，提高全省综合救援的整体水平。各级党委和政府要支持、关心两个“总队”的建设和发展，最大限度协调发挥好国家队的作用。

　　二、多措并举抓好预防工作，全力防范森林草原火灾发生。

　　防范胜于救灾，各地要充分认识火灾发生的规律性和特殊性，积极构建森林草原火灾防范和隐患治理双重机制，全面落实森林草原火灾防范措施，实现森林草原火灾隐患排查整治常态化、制度化，避免和减少森林草原火灾的发生。各级林业和草原部门要担负起行业管理责任，加大防火宣传，狠抓火源管控，做好火灾初期处置和信息汇总、上报工作。要完善“三员”登记备案制度，实现网格化管理。要严防“一区两线”，突出抓好关键节点和重点部位。要与气象部门科学会商，做到森林草原火险预警科学、发布及时。要按照《吉林省森林火险预警响应状态规定》及时做到分级响应、因险施策。在清明、五一、春耕、秋收等用火集中时段开展“战役”式禁火活动。要继续开展防火区禁烧策略，实行最严禁烧措施。要加强森林草原防火隔离带建设，高标准谋划边境森林草原防火阻隔系统工程规划。严格野外用火监管。把好森林草原防火的第一道关口，定期开展火险气候趋势监测与分析，并积极向全省发布监测预警信息。要加强值班值守。严格落实领导带班、24小时值班、火情信息零报告、火灾快速报告、监测热点核查全覆盖等应急值守制度，杜绝脱岗、漏岗等情况发生，确保火情信息传递顺畅高效。特别要注意做好改革期间应急部门和林草部门在信息报送上的有序衔接和通畅，坚决杜绝因机构职能转变出现有火不能及时发现、不能及时上报、不能及时扑救等信息报送不畅等问题。

　　三、全面做好应急扑救工作，科学高效处置森林草原火灾。

　　要处理好火灾扑救工作，提前备好应对措施。指挥扑救中要坚持小题大做、重兵扑救的原则，把每一起森林草原火灾都高质量处置好，避免和减少森林草原火灾造成的损失，保护好森林草原资源安全和人民群众生命财产安全。要加快专业队伍建设步伐，要继续按省森防指专业森林消防队伍建设《意见》要求，保质、保量完成年度建设任务。要提高森林草原防火应急通信保障能力，健全火场应急通信保障手段，打通“最后一公里”通信障碍。要及时修订森林草原火灾应急预案，定期组织森林草原火灾应急处置训练和演练，要形成符合实际需要的应急救援预案体系，不断提高实用性和可操作性。各级政府领导、应急管理相关部门、森林消防总队、森林草原防火工作人员和各类扑火队伍要全面掌握预案内容，熟悉预案流程，明确自身职责，确保火灾处置规范有序。要加强扑火前指建设，确保火灾处置科学高效。要开展森林草原火灾高危区网格战区划分工作，扑救和增援措施要细化到每一个网格区域，做到森林草原火灾处置快速、程序简洁。

　　四、丰富森林草原防火宣传内容，不断拓展宣传范围。

　　要按照省森防指及各级党委、政府的要求，制定本级宣传教育工作实施方案，积极宣传森林草原防火的法律法规、防扑火基本知识和安全自救常识，做到森林草原防火宣传教育“进农户、进村屯、进学校、进林区、进军营”，提高广大人民群众参与防火的自觉性。要在宣传范围做到广、宣传内容力求活、宣传形式突出新，切实做好森林草原防火宣传发动，不断拓展宣传深度和广度，真正做到手机有防火短信，电视有管火视频，广播有提示不准，路口有宣传标牌，人人明白森林草原防火重要性。森林消防总队、支队和靠前驻防的各支队伍、消防救援总队、公安基层派出所要积极参与多种形式的防火联合宣传活动，不断拓展“家火”、“山火”一起防的理念。

　　五、全力推进项目建设，不断夯实森林草原防火基础。

　　全面指导森林和草原火灾防治相关专项资金管理和应急救援队伍建设等工作。根据《全国森林防火规划（2016—2025 年）》要求，结合我省森林草原火灾应急指挥体系建设需要，在大应急框架内全面谋划重要森林草原火灾防范、扑救项目，补充完善我省缺少森林草原火灾大型扑救装备的短板，指导全省森林消防专业队伍建设工作。全面提升全省森林草原火灾扑救装备建设水平，推进防火综合治理体系和治理能力现代化建设步伐。

　　六、加快推进机降场建设，全面提升航空护林水平。

　　航空护林部门要转变工作作风，树立“大应急”救援理念。要继续与发改、财政、环保、民航、北部战区空军司令部等部门沟通，加快推进汪清、丰满、辉南3个起降场建设工作，争取早日完成并投入使用，尽早实现我省航空救援“一主四副”的格局。要充分发挥航空救援的独特优势和作用，做好森林草原火灾空中预警、宣传工作，及时发现、报告和处置火情。积极实施空中侦查，加强火场信息传递工作，积极实施吊桶灭火，建立空地灭火体系，形成大应急框架下的应急救援战斗能力，全面提升我省应急处置事故和灾难的整体水平。