摸清底数“对症下药” 跟踪服务指导

　　近日，吉林省应急管理厅召开全省重大危险源集体约谈会，对全省化工企业检维修安全监管工作进行再安排、再部署、再要求。今年以来，吉林省应急管理厅从增强预见性、深化责任落实、提升安全度等方面入手，切实强化化工企业大检修全过程安全监管。 

　　据了解，今年是中国石油吉林石化分公司（以下简称吉化公司）“大检修”之年，吉林省内关联企业同步进行设备检修，涉及企业众多，安全风险因素明显增加。针对化工企业检维修作业历来是事故高发环节的特点，吉林省应急管理厅坚持关口前移，强化预防措施落实。 

　　细化监管指导 

　　推动隐患整改 

　　据了解，吉化公司大检修涉及的主要装置为67套，检维修项目4135项；涉及动火、进入受限空间、吊装等特殊作业达13000多项。同时，“大检修”和吉化公司转型升级项目同步进行，导致检维修现场外来施工人员总数达3万余人。 

　　今年8月至10月，吉林省应急管理厅组织各地调度统计全省化工（危险化学品）企业检维修企业和装置情况，提前摸清检维修底数，统计涉及检修企业62家、装置173套，检修任务8000余项。 

　　针对前期摸排的情况，该厅对全省62家检维修企业从“落实主体责任”和“加强检维修事前、事中、事后风险管控”等方面，点对点下发248份风险提示，督促企业强化风险辨识、严格规范作业、有效管控风险。该厅针对企业领导包保责任制落实、人员管控、作业现场管控等方面，要求企业加强自查和考核，确保将风险提示和各类防范措施在日常管理中落实到位。 

　　该厅成立以分管副厅长为组长的工作专班，多次深入吉化公司进行调研、督导，了解企业各项工作进展，听取企业反馈的意见建议，帮助解决企业急难愁盼问题。 

　　针对企业反映缺少风险研判方面专家的情况，该厅从中国安科院和中国化学品协会聘请4名专家对吉化公司检维修工作进行指导服务，并要求吉化公司举一反三开展自查，共发现问题隐患847项。 

　　该厅每周指导调度吉化公司检维修现场工作进展情况，指导吉林市持续做好跟踪服务，并要求吉林市应急管理局建立分片联系包保制度，即每户企业确定一名监管干部负责包联。吉林市应急管理局先后到企业帮扶5次，下发服务指导单30余份，开展培训20余次。同时，省、市应急管理部门积极组织开展暗查暗访，并利用风险监测预警系统，每日线上抽查检查检维修作业现场。 

　　同时，该厅成立2个暗访组，采取“四不两直”方式，深入企业检维修现场，查看企业检维修安全管理情况，共发现问题134项，督促企业加强现场管理，落实安全主体责任。 

　　集中约谈 

　　督促企业抓落实 

　　大检修中期，该厅主要负责人和分管负责人分别约谈吉化公司主要负责人、分管负责人等10名相关负责人，通报在指导服务和暗查暗访中发现的问题，共同研究检维修风险防范措施，压实安全管理责任，指导帮助企业提升安全管理水平。 

　　该厅根据化工企业检维修项目开停车期间生产波动大、吹扫置换任务多、各项检查确认工作繁重、涉及多种有毒有害易燃易爆的物料引入与倒空、异常工况抢修作业多发等特点，与停车后检维修施工期间主要安全风险相异，结合既往同行业领域检维修事故教训，根据前期风险研判结果，要求各级应急管理部门对辖区内检维修项目全周期各环节实施“定制化”监管。 

　　在化工企业检维修项目停车期间，该厅组织安全管理、工艺、仪表电气、设备等专业专家到检维修停车现场审核停车方案，核查指导企业风险辨识评估、安全条件确认等工作，抽查设备倒空、吹扫置换、能量隔离、人员撤离等安全措施落实情况。在检维修施工期间，组织专家核查承包商及人员资质、安全施工方案、安全管理协议等，抽查动火、受限空间、高处作业等安全情况。