吉林长春全链条推动电气焊作业安全治理

　　“社区网格长来超市提醒我们很多次了。我在小区微信群和电视上也看到过很多电气焊方面的安全常识。这让我知道改换货架需要电焊的话，不能自己干，要找有证的电焊工来干，而且要到社区报备。”吉林省长春市绿园区合心镇天天四季生鲜超市工作人员王洪国说。

　　为防范和遏制电气焊作业不当引发火灾事故，长春市精准施策，通过深度宣传、严格考核、大力整治，全链条推进电气焊作业安全治理。

　　严格把关 确保证技相符

　　该市从源头入手，把培训考试发证作为电气焊作业管控的第一道关口。为督促职业培训机构规范设置培训课程，市应急管理局要求全市21家安全培训机构培训课程中增加电气焊作业法律法规标准、防火防爆注意事项、安全用电规定、化学品安全使用管理规定、事故警示教育课程“五项必修课”，以及作业前安全检查能力、熟练使用消防器材能力、按规操作焊接设备能力、作业后消防检查能力“四项实操能力”，使电气焊从业者能够熟练掌握安全操作技能，明确安全操作规范和注意事项。对擅自改变教学内容、压缩培训学时、实操实训流于形式等问题进行严肃查处，确保学员证技相符。

　　同时，长春市应急管理局对排查出的无特种作业操作证从业人员，特别是农村地区、生活确有困难且有培训考证意愿的无证从业人员，减免培训考试费用，帮助其持证上岗、合法从业、安全从业。目前，已免费培训1362人、免费考试947人、发证614个。

　　在吉林开放大学参加三项岗位人员考试的李博志来自困难家庭，多年来一直想从事电气焊方面工作。如今，通过享受减免政策，他顺利取证，激动不已。“在今后的作业过程中，我一定严格遵守作业规程，做好安全防范。”李博志说。

　　该市积极督促引导排查出的无证人员参加培训考试，今年1月至8月，参与电气焊作业培训和考试人数同比分别上升923%、802%；发证数量同比上升1010%。

　　强化监管 把隐患当事故对待

　　“长春市成立了由应急管理、住建、公安、市场监管等部门组成的工作专班，统筹推动电气焊作业安全治理。”长春市应急管理局副局长王春光说。

　　该市坚持把隐患当成事故对待，组织各行业部门、街镇、社区、村屯、网格，分领域、分区域，开展多轮次、常态化、地毯式排查，特别是把在建工地、装饰装修临街门市、铁艺加工点、汽车修理厂、餐饮企业、人员密集场所等作为排查重点。

　　针对基层一线工作人员不会查，不知道查什么、查出问题怎么办等问题，工作专班制作《电气焊作业安全检查指导手册》，下发给各属地检查人员和生产经营单位，并面向全市14万余户生产经营单位开展多轮入户宣传。

　　同时，长春市坚持把执法作为整治电气焊违法违规作业的利器，开展电气焊常态化监管，对应急管理、住建、交通、市场监管、公安、消防各部门职责进行明晰，加强部门协调联动；建立案件线索接收、移送、督办反馈机制，持续强化跟踪问效；落实行刑衔接，对电气焊违法违规行为严查重处、严肃追责；对于无证作业、未审批作业、不按规程作业等违法行为，实行“一案双罚”，保持高压严管态势。

　　为加强安全生产领域社会监督，长春市上线开通安全生产领域有奖举报平台，目前已收到电气焊作业相关举报62件，并完成对属实件的奖励。

　　科技赋能 推动向“智”理转变

　　长春市应急管理局通过整合住建和市场监管部门管理数据，搭建电气焊从业人员管理信息系统，把电气焊从业人员全部纳入监管视野。该系统涵盖相关法律法规、发证明细、证件查询、证件逾期预警、电气焊违法违规人员管理名单等“五项功能”，具备一站式证件查询渠道，为各部门监督检查执法提供信息支持。

　　目前，该系统已完成电气焊操作证取证人员17896条信息录入；对已取得电气焊操作证的1646人进行了逾期预警提醒；将在考试过程中被发现有违规作弊行为的10人列入违法违规人员名单，给予一年内不得再次申请的处理。

　　依托吉林省焊接与切割作业安全信息查询平台的电气焊监管服务一张图、企业管理、从业人员管理、设备管理、用人方管理、咨询与培训管理、作业管理、焊接供需服务等功能，该市加强了对涉电气焊作业企业、社会单元、从业人员的动态管理，实现从业人员资格在线查询、企业用工在线招聘，持续推动电气焊安全生产从传统治理向现代“智”理转变，构建电气焊全链条监管体系。

　　广泛宣传 让知识进楼入户

　　“电气焊作业前，必须排除设备安全隐患、清理作业现场易燃可燃物。对无法移走的易燃可燃物，采用不燃材料进行覆盖或隔离。”

　　“人员密集场所营业期间禁止进行电气焊作业。”

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　　近段时间，长春市民时常会通过手机、电视、楼宇海报等了解到电气焊作业安全知识。为提高入户宣传率、从业人员知晓率，该市制作多部电气焊作业安全常识片和公益广告，在城市LED大屏、轻轨地铁站显示屏、长春电视台等媒介循环播放，在小区、楼栋、单元、业主、商户等各类微信群中广泛转发；发动街道社区工作人员、网格员，开展入户宣传，进一步提升宣传质效，力求覆盖全市900万人。

　　“通过社区网格员多轮次宣传、执法人员多轮次隐患排查，我们认识到焊接与切割作业的危险性。员工安全意识进一步增强，企业安全管理水平进一步提升，厂区作业环境、消防设备设施配备、作业人员劳动防护用品穿戴、作业现场安全管理人员监护等都比之前有很大进步。”亚泰集团长春建材有限公司安全环保部经理杨钟棚说。（2023年10月16日 1版、2版）