芮洪斌：在守护安全的道路上忘我投入

  “我们这次带着专家去企业，进行面对面交流，企业特别欢迎。在帮助企业提升本质安全水平的同时，我也学到了很多。”刚刚从吉林省松原市赶回来的芮洪斌告诉笔者，到一线去，开展监管执法工作是他的工作常态。

芮洪斌是吉林省应急管理厅危化监管二处副处长，近期正忙着在各地进行执法检查。

  铁面监管 温情服务

  今年以来，吉林省全面开展中小油气储存企业评估整治工作，要求取得危险化学品经营许可证的油气储存企业。对照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》完成自评，并编制形成自评报告和问题隐患清单，确定安全风险等级。芮洪斌说：“全省有民营中小型油气储存企业7家，现在各企业的自评分级已经完成。目前正在由省应急管理厅开展对非中央企业的中小油气储存企业的专家指导服务，组织开展现场检查，复核企业安全风险等级等工作。评估细则共16大项400余小项，我们要对标对表逐项进行检查，在7月底前完成工作，所以我们得马不停蹄地走。”据了解，芮洪斌和同事已经连续三周在延边州、长春市、松原市开展检查。“我们带了相关领域的5名专家，通过面对面交流，帮助企业检查，发现问题，再告诉企业问题的出处、依据的文件，指导企业如何解决这类问题，重在帮助企业从本质上提升安全管理水平，这样的执法检查，他们很欢迎。”芮洪斌表示。工作中，他寓监管于服务，积极帮助企业扫除责任落实中的盲区和空挡；执法时，他恪守“严执法、零容忍”原则，敢于对安全生产违法违规行为亮剑，绝不手软。2022年1月，他在对梅河口市一烟花爆竹有限公司进行执法检查时，发现该公司存在新建烟花爆竹仓储库房建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，擅自动工建设的行为。“我们检查时，发现库房已经建起来了，地面刚抹完水泥。”芮洪斌说。随即，检查组要求企业拿出应急管理部门的相关审批文件，但对方始终没有拿出来。“经过我们的调查，发现该公司建设项目在没有安全设施设计的情况下，于2021年10月开始动工建设，且在2021年12月取得安全设施设计后，未将安全设施设计报经有关部门审查同意。”发现该违法行为后，芮洪斌与同行的执法人员当场向企业下达了《现场处理措施决定书》《责令限期整改指令书》，要求该企业立即停止建设，撤出相关人员，对该库房予以查封整顿，责令限期完成隐患整改，并依据安全生产法规定，对该企业作出罚款20万元以及对企业主要负责人毛某罚款2万元的行政处罚决定。对该公司及其主要负责人进行“一案双罚”，打击了烟花爆竹重点流通领域的安全生产违法行为，对烟花爆竹经营企业起到了震慑警示的执法效果，该执法案例也入选应急管理部公布的2022年度安全生产优秀执法案例。

　　深耕细作 精进笃行

　　2008年，芮洪斌由部队转业到原吉林省安全生产监督管理局工作，先后在办公室、审批办、危化处等处室工作。“我在部队学的是通信专业，初到这里时着实有点摸不着头脑，深感本领恐慌、能力不足。”芮洪斌坦言。为了尽快进入角色，芮洪斌把做好本职工作作为出发点和落脚点，不等不靠，主动加压，先后系统研读了《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产技术基础》等国家法律法规标准，并先后在2010年、2012年考取了注册安全工程师、安全评价师专业资格证书。2015年，芮洪斌转任到危险化学品安全监管处后，结合工作实际，深入学习了烟花爆竹安全法规制度，并运用到监管工作全过程，实现了理论和实践的有效衔接。针对烟花爆竹安全监管执法检查存在随意性大、检查不到位等问题，芮洪斌先后参与制定了《吉林省烟花爆竹经营（批发）企业安全检查指导目录（试行）》《烟花爆竹经营（零售）企业安全检查指导目录（试行）》等规范性文件。上述文件进一步统一了执法检查标准，严格自由裁量基准。

　　迎难而上 勇于担当

　　2021年2月初，春节临近，正是烟花爆竹销售旺季。2月1日，气温持续在零下20摄氏度，当地发布寒潮黄色和橙色预警。当天下午，芮洪斌带领检查组来到白山市抚松县，检查一家烟花爆竹批发企业。检查结束后，在从企业返回时天色已晚，由于天黑视线不良加上路面积雪湿滑，芮洪斌不慎滑倒。他没有在意，判断只是扭伤了脚，没有大碍。为了不耽误工作，他只进行了简单处理。但是，脚踝疼痛的症状并没有好转，同事见他伤情越来越严重，建议送他到医院进行检查治疗，被他婉拒。他说：“我能坚持。我们组人员少，检查企业户数多，不能因为这点小事耽误了工作，必须在春节前把这些企业都走到。要不然，我不放心。”芮洪斌执意坚持，强忍着疼痛，又带领工作组转战长白山二道白河镇准备开展下一户的检查……天色越来越晚，伤情逐渐加剧，由于疼痛实在难忍，他才在大家的劝说下前往当地医院进行检查。医院诊断为脚踝上部外侧骨裂，考虑当地医院条件有限，医生建议他到大医院进一步确诊，以免贻误病情。第二天上午，他在同行人员的陪护下紧急返回长春，最终被医院确诊为腓骨骨折，当晚进行了手术治疗。由于伤情较重，一年后还要进行第二次手术。“现在二次手术已经结束了，但是阴天下雨的时候还是会疼。”芮洪斌说。了解芮洪斌的同事知道，在困难面前，芮洪斌总是用忠诚履职、勇敢担当，诠释对应急事业的承诺。

 （《中国应急管理报》2023年6月6日 7版）