中国应急管理报：吉林 聚焦“四个围绕”强化救灾物资储备 全面提升救助保障能力

　　救灾物资储备工作事关受灾群众安危冷暖，事关社会和谐稳定，是灾害应急救助体系的重要组成部分。自2018年机构改革以来，吉林省高度重视救灾物资储备工作，压实职责任务，狠抓政策落实，全面提升对受灾群众的救助保障能力。 

　　精准定位 健全工作机制 

　　该省应急管理厅围绕机构改革中的职责任务调整，及时出台救灾物资管理制度规定，确保物资采购、储备、运用各环节有序衔接。机构改革后，该省为规范省级救灾物资储备管理，建立了分工负责、反应迅速、衔接有序的省级救灾物资储备管理工作机制。 

　　2020年3月6日，该省应急管理厅会同有关部门联合制定《吉林省救灾物资储备管理办法》，就省级救灾物资常态和应急采购、储备、调拨、运送、回收、报废等管理工作进行明确分工，进一步规范省级应急救灾物资储备管理。 

　　该办法制定出台以来，该省应急管理、粮储等部门密切配合，分工协作，不断强化救灾物资储备，成功应对了一系列重特大自然灾害，第一时间保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有伤病得到及时医治。 

　　因地制宜 科学代储联储 

　　该省围绕救灾物资紧急调拨保障需求，科学实行物资预储代储，确保遇有重特大灾害，救灾物资12小时内保障到位。该省应急管理厅在认真总结分析近20年来当地自然灾害发生规律特点基础上，结合全省地理、气候、人口等因素，科学规划，因地制宜，将全省40%的救灾物资分区域代储在16个市县，形成省级救灾物资区域性代储联储联动保障格局，确保全省境内任何区域发生自然灾害，省级救灾物资都能就近调运，12小时内送达。 

　　在应对2019年“5·18”松原地震、台风“利奇马”，2020年“巴威、美莎克、海神”三台叠加、年初新冠肺炎疫情防控中，该省应急管理厅先后为灾区和全省疫情防控卡点调拨帐篷、棉被、取暖炉等物资26.86万件（套），在救助受灾群众和疫情防控中发挥了重要作用。 

　　压实责任 强化三级储备 

　　围绕防大灾、抗大灾、救大灾，该省不断强化省市县三级物资储备，受灾群众救助保障能力进一步提升。由于该省接连发生地震、台风等自然灾害，省级救灾物资大量消耗，2020年11月，该省应急管理厅提请当地政府加快增储省级救灾物资，该省政府迅速批复专项资金1041万元，用于棉被、棉大衣、取暖炉等5.7万件（套）物资的采购补充。 

　　在加强省级救灾物资增储的同时，该省着力提升市县两级救灾物资储备能力，先后下发《吉林省减灾委员会办公室关于切实加强抢险救灾物资保障工作的通知》《吉林省应急管理厅关于切实加强救灾物资储备的通知》，要求各地强化救灾物资储备，切实担负起物资储备主体责任，做到“宁可备而不用，不可用时无备”。同时，为压紧压实各地救灾物资储备责任，确保救灾物资按时储备到位，该省应急管理厅将各市县救灾物资储备完成情况，纳入年度目标责任制考核内容，跟踪考核落实。 

　　今年以来，吉林省所辖市县两级共投入救灾物资采购资金2908.93万元，增储帐篷、棉被、棉大衣、折叠床、取暖炉等物资共计26.32万件（套），全省救灾物资储备保障能力进一步提升。 

　　夯实基础 推进多种方式储备 

　　为切实提升非常态情况下生活类救灾物资保障能力，满足紧急情况下救灾物资峰值需求，该省积极推进多种储备方式。在全面加强实物储备基础上，大力推进协议储备和生产能力储备。2020年7月，该省应急管理厅会同省粮食和物资储备局积极推进省级救灾物资协议储备（生产能力储备），救助物资要求按照满足10万人需求进行储备，应急食品和饮用水按照3.6万人5天所需进行储备，以满足紧急情况下物资峰值需求。 

　　该省粮食和物资储备局根据储备需求与京东集团签订紧急供货协议。该省应急管理厅督促指导各市县与当地食品生产企业或大型商超签订紧急供货协议。 

　　截至目前，该省各地已与231家食品生产企业或市场签订了面包、矿泉水等食品紧急供货协议，确保灾害发生后受灾群众应急食品需求。

    （《中国应急管理报》2021年09月10日 6版）