中国应急管理报：吉林延边州“2+3X”配备乡镇应急办人员

　　日前，笔者从吉林省延边朝鲜族自治州“全州乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系和能力规范化建设”新闻发布会上获悉，该州所有乡镇（街道）都已设立应急管理办公室，工作人员和网格员全部到位，基本完成乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系和能力规范化建设工作。 

　　延边州委、州政府领导高度重视应急管理工作，明确组建乡镇（街道）应急管理办公室，作为乡镇（街道）的内设机构承担应急指挥部的日常工作。前期，该州按照“四个一”要求，选取安图县明月镇、九龙街道、福兴村、安北社区为试点，以点带面，点面结合，示范带动，全面推进。 

　　为确保工作顺利开展、形成长效机制，该州要求所有乡镇（街道）应急管理办公室有独立办公场所，按照“2+3X”模式配备人员，即配备2名编制为行政编制或事业编制的专职工作人员和3名兼职工作人员；X代表乡镇（街道）可根据工作需要自行确定兼职工作人员的身份。与此同时，延边州在各乡镇（街道）成立应急救援队伍，在村（社区）成立应急救援分队，设立网格长，配备网格员，形成“统一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、联防联控、行动高效”的基层应急管理体系，推动基层应急管理工作落实落地。 

　　截至目前，延边州66个乡镇、28个街道应急管理办公室全部设置独立办公场所，均已启动“2+3X”人员配备模式，共设置独立办公室94个，配备办公室主任94人、专职人员196人（其中行政编制48人、事业编制148人）、兼职工作人员282人、应急救援队伍129支、应急救援队员3220人；村和社区共配备网格长1812人、网格员5021人、应急救援分队1179支、应急救援队员15873人。此外，各乡镇（街道）统一制作了各项职责制度展板，现已全部悬挂上墙。 

　　据悉，延边州乡镇（街道）应急管理办公室相关人员多数是新进工作人员，对应急管理业务不熟悉、不了解。下一步，该州将围绕安全生产检查、森林草原防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾、地震、地质灾害、应急救援等内容，对新进人员开展业务培训。 

　　（《中国应急管理报》3月18日 2版）