中国应急管理报：海兰江畔唱安全 生命至上记心间
——“白山松水安全行”活动走进吉林省延边州

延吉市新兴街道安全管理人员在爱心慈善超市检查安全生产工作

 

　　“安全是我们矿工最大的效益，伙计们心里都有数。说起保安全，我们要认真做好班组的‘三醒（省）’工作：下矿前、在矿中、出矿后，认真执行好安全制度，严格执行各项规定，不碰红线，纠正不安全行为，做好工伤事故案例讨论，长心眼，增见识。”7月23日中午，珲春矿业（集团）八连城煤业有限公司的办公楼机电会议室内传来一阵阵热烈的讨论声，八连城煤矿综采三区班长毛世友和班组成员正探讨着安全事故案例，湿热的空气丝毫没有影响矿工们的工作激情。

　　7月，海兰江畔风光旖旎。“白山松水安全行”系列活动走进延边。

　　按照全省统一部署，延边州打响了矿山、危化品、建筑施工、道路交通、燃气、旅游、消防等10场重点行业专项战役，使全州应急安全管理工作向纵深推进。

　　建立微信公众号

　　预防举报“一平台”

　　建立三违举报微信平台公众号，企业员工可随时登录平台，举报他人三违行为

　　“安全出效益”“生命比金贵”“绿水青山就是金山银山”“安全环保是不可逾越的红线”……走进吉林紫金铜业有限公司，随处可见这类安全标语。

　　“我们企业仅在安全标语方面的投入就有100多万元。厂区700亩范围内的每一个路灯杆上和厂区内的管廊内，都设置有不同的安全标语，每一条标语内容都是与安全生产直接相关的。”吉林紫金铜业有限公司安全总监赵士祥说。

　　吉林紫金铜业坐落于珲春边境经济合作区，是循环经济的龙头、核心企业。该公司在安全生产方面严防死守、狠抓落实、敢于碰硬。

　　为坚守住安全红线，吉林紫金铜业建立了三违举报微信平台公众号，企业员工可随时登录平台，举报他人三违行为，举报过程完全保密。经过核实，举报人将会得到奖励，违反制度的员工将受到惩罚。该企业还会在厂门口的醒目位置对三违行为进行曝光。

　　企业员工告诉笔者，企业对安全抓得非常严格，采用“全年6分制度”，每有一起违反安全生产要求的行为，就会被扣除相应的分数，扣除3分以上就要重新学习企业安全生产规章制度等，重新参加考试，考试合格后才能再上岗工作。值得一提的是，企业制定的《二十大不可违背条款》是企业的安全管理红线，员工一旦触犯便会被扣除全部分数，并立即开除，没有商量余地。

　　监督举报平台和“全年6分制度”等安全管理机制，已经成为吉林紫金铜业员工心里的一杆秤，员工坚决不找任何借口放松安全生产。

　　吴义强是吉林紫金铜业有限公司电解厂安全员。他表示：“对于安全管理来说，制度就是一杆枪，没有枪我们都没法上战场。企业制定安全生产制度是非常有必要的，我们平时在车间干活儿都会特别小心，也会互相监督是否有违章行为，这是对我们自己负责，也是对企业负责。”

　　保障水库安全

　　倾力稳住“一盆水”

　　成立安全生产领导小组，严格按照工程检查制度，每年在汛前、汛期、汛后对大坝、溢洪道、输水洞、泄洪闸门进行安全隐患排查

　　7月24日下午，延吉市骄阳如火，晴空万里。走在延吉市延河水库的堤坝上，远远望去，水天一色，两侧的山峰对峙，树木苍翠，不知名的鸟雀从头顶飞过，清音入耳，叫声飘渺，漫入层山之中。

　　面对牢固雄伟的堤坝，延吉市延河水库有限公司党支部副书记马辉十分感慨：“延河水库就是延吉市人民群众头顶上的‘一盆水’，关系着百姓的安危，必须要保证防汛安全，不能有一丝马虎，容不得一丝倾斜！”

　　延河水库是以防洪和城市供水为主，结合发电、养殖等综合利用的中型水库。由于水库距离延吉市仅13公里，水位落差达100余米，地势险要。下游有图们市、珲春市、长图铁路和长珲高速公路，承担着为全延吉市三分之一的市民、近17万人供水的任务。

　　安全没有终点，责任重于泰山。延吉市延河水库有限公司总经理金光哲表示，在汛期，延河水库严格执行24小时防汛值班制度，防汛值班自每年的6月1日起至9月30日，非汛期若遇异常天气，安排短期临时值班。值班人员按照防汛测报的规定，每6小时观测一次水位及降雨情况，了解掌握雨情、水情、工情和灾情，并按照入库流量推算表计算水库流量，随时向有关领导报告。

　　宁可十防九空，不可一朝无备，防汛抗洪贵在有备无患。为了安全度汛，延河水库未雨绸缪，成立安全生产领导小组，严格按照工程检查制度，每年在汛前、汛期、汛后对大坝、溢洪道、输水洞、泄洪闸门进行安全隐患排查，检查是否有安全隐患，大坝是否有变形、位移、沉降现象，溢洪道是否有裂缝、混凝土剥蚀等现象，输水洞闸门是否正常运行，泄洪闸门是否启闭正常，备用发电机是否可以使用及防汛物资动用情况，并做好检查记录。同时，公司还增设了备用泵站和移动式备用发电机，为安全度汛增添了有力保障。

　　做好社区管理

　　智慧监控“一张网”

　　按照“信息化和网格化管理”的理念，切实压实落实安全生产责任，坚持宣传、排查、整改一体推进

　　延吉市新兴街道一楼展示厅里有一面镶有安全生产展板的背景墙，吸引着当地群众和外来办事人员的目光。领导包保科室，科室包保社区，安全责任到位，安全管理到位……这里有安全生产工作制度、安全生产网格监管网、安全生产责任体系相关规定，以及安全生产排查图片展示，生动地诠释了新兴街道“立足安全生产新起点、开启安全发展新征程”的措施与目标。

　　新兴街道位于延吉市繁华地带，是延吉市经济、金融、文化、医疗、商业中心。按照“信息化和网格化管理”的理念，新兴街道切实压实落实安全生产责任，坚持宣传、排查、整改一体推进，为街区的经济社会发展创造了良好的安全环境。

　　新兴街道党工委书记崔峰表示，他们依托现有的社区管理体系和信息平台，构建了“街道—社区—小区—楼栋—居民”五级网络组织体系，按照界线清晰、任务适当、责任明确的原则，将社区划分为12个大网格、55个小网格，每个小网格分配2名至3名网格员，共87名网格员，每名网格员认领1个责任网格。该街道通过组织开展业务培训，切实加强网格员队伍法律、法规、业务知识学习，进一步夯实基层网格员队伍安全基础。

　　实行网格化管理能够第一时间发现问题、上报问题、解决问题，真正做到安全监管不存死角、不留盲区。与网格化管理一样，安全生产监管智慧化模式是新兴街道在安全生产管理方面的又一大亮点，使得该街道实现了信息化监管全覆盖。

　　新兴街道有7.6万人口、2700余家小微企业，安全监管压力较大。为全面检查、严格治理所有行业领域的各类安全隐患，做到安全生产管理全覆盖，新兴街道建立了“智慧新兴”安全生产指挥中心。指挥中心连接辖区298个监控摄像点，上与延吉市城市管理指挥中心连接，向下辐射智能小区和智能家庭。该街道建立了涵盖辖区所有房屋、家庭成员、企业法定代表人的电子档案。可通过电子档案看到企业安全生产自查情况，属地政府和行业部门的检查情况。该街道在此基础上进一步完善了户籍化管理基础数据库。截至目前，该街道共建立企事业单位户籍信息2703条，居民房屋信息9285条。

　　同时，通过安全生产网格化管理工作平台，新兴街道对楼宇和企业等进行详细的地图定位和信息录入，做到一旦发生险情迅速行动、有效救援，形成点上自我管理、线上行业管理、面上属地管理的安全生产网格化管理体系。

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。珲春市和延吉市持之以恒抓安全的方法与取得的成就，只是延边州狠抓安全生产工作、落实安全生产责任的一个缩影。该市各行各业牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，时刻紧绷安全生产这根弦，站位高、措施新、办法实，坚守底线、不逾红线，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，稳步推进安全专项治理，描绘出一幅安全幸福祥和的美丽画卷。

　　（《中国应急管理报》9月11日4版）