吉林省应急管理厅关于开展糠醛生产企业

自动化控制系统改造的指导意见

 

各市（州）应急管理（安全监管）局，长白山管委会应急管理局，梅河口市、公主岭市应急管理局，有关企业及单位：

　　为深刻吸取农安柴岗兴发糠醛有限公司“6.18”容器较大爆炸事故教训，有效降低事故风险。根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等关于加快和完善现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级工作的要求，结合省安委会专家咨询委员会专题调研成果，现提出糠醛生产企业自动化控制系统改造指导意见。

　　一、充分认识自动化控制系统改造的重要性

　　2018年6月18日，农安县柴岗兴发糠醛有限责任公司发生一起容器爆炸事故，造成3人死亡。经事故调查组认定，事故发生的直接原因是，农安县柴岗兴发糠醛有限责任公司锅炉分气缸未按设计要求设置安全阀，水解工未在规定时间内开启蒸汽出口阀，导致水解锅运行压力不断升高，超过承受极限，发生爆炸。反映出该企业仪表监测及自动切断等系统缺失，无自动化控制系统，安全风险管控能力严重不足。

　　糠醛是以玉米芯为原材料生产的有机化工产品，广泛用于合成纤维、合成橡胶、塑料、医药、农药、染料、香料等行业，具有一次性投入少，原材料可以充分利用我省丰富的玉米芯资源，并能解决农村部分富余劳动力就业的特点。但我省现有糠醛生产企业普遍存在工艺陈旧、设备老化、生产规模较小、自动化控制系统缺失、安全投入低等问题，大部分企业未进行过技术升级改造，生产流程基本凭工人经验进行管理控制。“6.18”事故的发生，不仅造成了巨大的生命财产损失和不良社会影响，也严重影响了企业的生存发展。事故教训充分说明，开展自动化控制系统改造，切实提升企业本质安全水平，是保障糠醛生产企业安全发展的重要条件，十分迫切和必要。

　　二、自动化控制系统改造的指导目标

　　（一）实现减员增效。通过实施自动化系统改造，实现人工手动控制向自动控制转变，提高工作效率，减少企业现场操作人员数量。

　　（二）保障生产安全。人员误操作或发生异常工况时，能够通过自动化控制系统进行联锁控制，减少事故风险。

　　三、自动化控制系统改造的主要内容

　　（一）总体要求

　　糠醛生产装置全流程安装自动化控制系统，在主要设备加装温度、压力、流量、液位控制仪表，并将信号远传到控制室内的自动控制系统（PLC或DCS），实现指示、记录、控制、联锁等；加装独立的可燃气体报警系统，在易泄露可燃气体的设备附近安装可燃气体探测和报警设施，并实现报警与通风系统联锁。

　　（二）具体要求

　　1.拌酸工序

　　（1）稀硫酸储罐应安装连续液位测量仪表，实现稀硫酸配比自动控制。同时稀硫酸储罐加装液位计、温度仪表，并将信号远传至自动控制系统，实现超液位、超温现场和控制室声光报警。

　　（2）浓硫酸高位计量槽应安装连续液位测量仪表、温度仪表，并将信号远传至自动控制系统，实现超液位、超温现场和控制室声光报警。

　　（3）拌酸槽管道入口应安装稀硫酸流量测量仪表和调节阀，并将信号远传至自动控制系统，实现自动、密闭拌酸。

　　2.水解工序

　　（1）水解釜进料应采用自动进料系统。

　　（2）水解釜应安装安全阀和温度、压力自动测量仪表，与管道蒸汽调节阀、放空阀联锁，将温度、压力指示远传到自动控制系统，实现超压、超温现场和控制室声光报警，超高压关闭蒸汽管并放空。

　　（3）渣棚应设置视频监控系统，排渣应实现自动控制，排渣阀与蒸汽管道阀、醛汽管道阀、水解釜压力联锁控制。

　　3.精制工序

　　（1）脱水塔（釜）、蒸馏塔（釜）应设置温度、压力、液位自动控制仪表，并远传到自动控制系统。

　　（2）脱水塔（釜）、蒸馏塔（釜）进料管道应设置流量测量和流量调节设施，并实现自动控制。

　　（3）脱水塔（釜）、蒸馏塔（釜）温度测量仪表应实现超温自动报警和联锁关闭进料功能。

　　（4）脱水塔（釜）、蒸馏塔（釜）液位测量仪表应实现高低液位报警和超高液位联锁关闭进料功能。

　　4.公用工程

　　（1）蒸汽锅炉应设置温度、压力等自控仪表，并将信号远传到自动控制系统，实现温度、压力自动控制。分汽缸应设置安全阀，并设置压力自动泄压设施，实现超压自动泄压。

　　（2）储运设施的毛醛罐、精醛罐应设置液位测量仪表，并将信号远传至自动控制系统，实现高液位报警和超高液位联锁关闭进料阀自动控制功能。玉米芯堆场应设置温度检测、报警装置，并采取有效防止内热积聚和降温措施。成品装车采用定量装车系统。

　　（3）可燃气体报警系统控制器应设置在24小时有人值守的控制室内。精制车间等有可燃气体泄露场所应按照标准设置具备声光报警功能的可燃气体检（探）测器。

　　（4）控制室设置、自控仪表及控制系统的选型应符合国家有关标准规定。

　　四、有关要求

　　（一）糠醛生产企业要高度重视自动化控制系统改造工作，充分认识到自动化系统改造是减员增效、提高管理水平和保障生产安全的重要手段，企业主要负责人要亲自部署、亲自组织，确保2019年年底前完成自动化控制系统改造工作，做到不安全不生产。

　　（二）要聘请有化工专业资质的设计单位、施工单位进行自动化控制系统改造、施工，在特种设备上施工作业要符合特种设备相关规定。设备选型、施工要高标准、高质量，确保自动化改造工作取得实效。

　　（三）要确保施工安全。企业要结合自身生产经营实际，合理确定自动化控制系统改造时间。应在停产期间进行，并完成吹扫、置换等作业，不得边生产边施工。

　　（四）改造工作结束后，企业要组织设计、施工等单位进行验收，出具验收报告，并将验收报告报属地县级应急管理部门备案。

　　（五）各级应急管理部门要督促指导糠醛生产企业严格按照本指导意见要求开展好自动化控制系统改造工作，切实推动糠醛生产企业提升安全管理水平，落实事故防范各项措施。请各市（州）、梅河口市、公主岭市在2019年12月31日前，将本地区糠醛生产企业自动化控制系统改造情况报省应急管理厅危化处。

　　请将本指导意见迅速传达至基层相关部门和糠醛生产企业，并督促抓好贯彻落实。

 

 

 

　　吉林省应急管理厅

　　2019年3月26日