吉林省安全生产监督管理局

关于粉尘防爆专项治理工作的情况通报

 

各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，梅河口市、公主岭市安全监管局，有关中省属企业：

　　2017年，按照《国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（安监总厅管四函〔2017〕43号）有关要求，我局印发了《吉林省工贸行业粉尘防爆专项整治重点工作推进方案》（吉安监管综合二〔2017〕150号，以下简称推进方案），指导各地开展粉尘防爆专项治理工作，现将有关情况通报如下：

　　一、主要工作开展情况

　　年初以来，各地区依据推进方案，围绕粉尘涉爆企业3个重点方面工作，在解决粉尘涉爆企业3个突出问题方面开展了一些工作，针对性和实效性较强的做法主要包括：吉林市安监局对辖区内27户粉尘涉爆企业进行系统检查，排查隐患41项，均已整改完毕；四平市安监局积极聘请粉尘防爆专家对全市粉尘防爆企业进行面对面指导，排查隐患65项，均得到及时整改；白城市安监局加强对2户重点粉尘涉爆企业的监管，排查隐患16项，责令企业限期整改；公主岭安监局按照 “地区不漏企业、企业不漏危险点”的原则，对全市工贸企业进行了拉网式摸底排查，共核实粉尘涉爆企业31户，涉及粉尘作业场所人员334人。

　　二、检查发现的主要问题

　　省安监局在今年粉尘防爆专项治理检查工作中，采取专项抽查和暗查暗访相结合等方式，共检查了6个地区11户企业，排查隐患68项，均责成属地监督整改，抽查中责令停产停业整顿企业1户。从抽检情况看，今年部分地区没有很好的落实推进方案要求，个别地区今年粉尘专项治理工作挂了空挡，从监管部门层面和企业层面上看，主要存在以下问题：

　　（一）专项培训工作开展不好。今年，各地区开展的工贸行业企业培训，都没有把粉尘防爆专项培训工作列为重点内容，没有开展本地示范性专题培训工作。从抽检情况看，各地区没有把省安监局下发的粉尘防爆资料在相关企业中加以宣贯落实，企业对粉尘防爆知识知之甚少。

　　（二）粉尘台帐不健全。部分地区没有按照《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》（安监总厅管四〔2015〕84号）的要求，对本地粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底，没有落实好推进方案中的“五核实”要求，没有完善“一地一册”基础工作。截止12月份，只有四平、白山和通化等地区按要求上报了粉尘基础情况调查表。

　　（三）执法检查力度不够。部分地区对粉尘涉爆企业的执法检查力度不够，各地区均未对本地的粉尘涉爆企业采取行政处罚等措施，只有吉林、四平和白城等地区开展了专项检查工作，为企业排查出具体隐患，责令企业限期整改。

　　（四）企业对粉尘防爆工作认识程度不高。部分企业把粉尘涉爆等同于职业危害，对粉尘防爆工作认识不到位。在检查中发现，白山市吉林森工云龙木业有限公司未按规范要求设置泄爆口，观察口；吉林市富康木业有限公司防尘除尘系统违规采用正压除尘法；松原市吉林省鹏鸿木业有限公司第二车间除尘系统除尘能力不够，车间内悬浮尘较多；松原市吉林圣际宏原节能环保门窗有限公司的应急预案未编制粉尘涉爆等内容，以上问题反映出部分企业对粉尘防爆工作认知不够，粉尘防爆基础知识匮乏。

　　（五）企业基础管理工作不扎实。在抽查的11户企业中，有9户企业不重视粉尘基础治理工作，未制定粉尘清扫管理制度，未见粉尘清扫记录和交接记录。这9户企业分别为长春市博瑞饲料有限公司、白城市洮南金豆饲料有限责任公司、白城市吉林四季盛宝纺织有限公司、松原市吉林省鹏鸿木业有限公司、四平市白象食品集团有限公司、吉林市玲珑家具有限公司、吉林市富康木业有限公司、松原市吉林圣际宏原节能环保门窗有限公司和公主岭市福宇木业有限公司，其中现场检查时，发现公主岭市福宇木业有限公司积尘较厚，长期未予清理。

　　（六）企业安全防护措施不到位。检查中发现8户企业防爆抑爆设备设施不符合规范要求。其中长春博瑞饲料有限公司除清筛电机电源线未穿管，破碎机电源线保护管脱落；白城市洮南金豆饲料有限责任公司涉粉尘车间灯具、开关、插座等都为非防爆型；白城市吉林四季盛宝纺织有限公司涉粉尘车间照明、电机、控制柜、临时线均为非防爆型；四平市白象食品集团有限公司通风设备不防爆；吉林市玲珑家具有限公司涉粉尘车间照明为非防爆型；吉林市富康木业有限公司砂光机照明装置不防爆，砂光机进风口无过滤网；公主岭市福宇木业有限公司砂光机连接风管未设置探测报警装置；松原市吉林圣际宏原节能环保门窗有限公司砂光机连接风管未设置火花探测报警装置；松原市吉林省鹏鸿木业有限公司粉尘涉爆车间内电机，照明灯具不防爆，该公司在两次抽查中，同样的隐患都没有得到有效整改。在对梨树县咱屯子机械木器加工厂进行检查时，发现该企业现场管理混乱，安全生产基础薄弱，当场责令属地下达了整改指令书，对该企业予以停产停业整顿。

　　三、下一步工作要求

　　下步，各地区要结合本地实际，把粉尘防爆专项治理工作摆在突出位置，下大力气摸清本地粉尘涉爆企业底数，制定切实可行的综合治理办法，环环相扣的把粉尘防爆专项治理工作引向深入，有效遏制粉尘涉爆企业重特大事故发生。

　　（一）要提高重视，加强宣贯培训。各地区要有针对性的加强粉尘防爆基础知识培训工作，在工贸行业的年度培训工作中，把粉尘防爆专项培训工作列为重点内容；年底前，各地区要把粉尘培训资料送达相关企业，督促企业按照粉尘防爆常识加强日常监管工作。

　　（二）做好核实摸底工作，建立健全基础台帐。未按要求建立健全粉尘涉爆企业基础台帐的地区，要抓紧时间，按照推进方案中“五核实”的要求，抓紧核实本地粉尘涉爆企业基础台帐，核实后报省安监局备案。

　　（三）强化问题整改，认真举一反三。各地区要针对省安监局抽查检查中发现的共性问题和具体隐患，责令企业按照隐患整改“五落实、五到位”的要求，认真整改隐患。同时要做好举一反三工作，切实摸排本地重点粉尘涉爆企业的安全生产基础状况，实施重点监管。

　　（四）加大执法检查，督促企业落实主体责任。各地区要加大对粉尘涉爆企业的执法检查力度，依法依规开展专项治理工作，对问题整改落实不好的企业予以行政处罚，对不具备安全生产条件的企业予以停产停业整顿，通过强有力的执法手段督促企业落实安全生产主体责任，切实把粉尘防爆专项治理工作落至实处。

 

 

 

　　吉林省安全生产监督管理局

　　2017年12月18日