吉林省安全生产委员会办公室关于

黑龙江省安达市海纳贝尔化工有限公司

“12.19”爆炸事故的警示通报

各市（州）安委会办公室，长白山管委会安委会办公室，梅河口市安委会办公室，省安委会有关成员单位：

　　2020年12月19日0时46分，黑龙江省绥化市安达市海纳贝尔化工有限公司格雷生产车间乳化反应釜（1m³）发生爆炸，事故造成3人死亡、4人受伤（2人重伤，2人轻伤）。海纳贝尔化工有限公司属于医药中间体精细化工企业，发生事故的车间主要生产噻吩乙醇，生产过程使用金属钠、甲苯等危险化学品，不涉及危险化工工艺。事故具体原因正在调查中。

　　岁末年初，历来是化工（危险化学品）、烟花爆竹企业事故易发期。今年以来，国家3次来我省对危化企业指导服务、全省组织开展2轮重大危险源企业督导检查、硝酸铵等危化品隐患排查，共排查出问题隐患2520项，尚有383项问题隐患没有完成整改。烟花爆竹销售旺季已经来临，近期省应急管理厅组织抽查了长春市、四平市、松原市10户烟花爆竹批发企业和6户零售商店，发现部分批发企业消防设施损坏、配送车辆数量不足、视频监控系统损坏、烟花爆竹垛堆不符合标准、烟花爆竹“四证”不符等安全隐患问题，已当场责令10户批发企业停业整改，取缔4户零售商店。这些问题的存在，暴露出企业主体责任和部门监管责任落实不到位等突出问题。各地要深刻吸取事故教训，严格隐患整改，针对岁末年初安全生产特点，切实采取有效措施，严防事故发生。

　　一、进一步提高认识，将化工（危险化学品）、烟花爆竹安全监管摆在突出重要位置。从省安委办、省应急厅抽查检查情况看，各地、各有关部门，特别是县（区）应急管理部门对化工（危险化学品）和烟花爆竹企业监督检查力度弱化，监管力量不足，隐患整改跟踪不到位。化工（危险化学品）、烟花爆竹企业一旦发生事故，不仅造成企业人员伤亡和财产损失，还可能危及公共安全。各地、各有关部门务必引起高度重视，将化工（危险化学品）和烟花爆竹安全监管作为重中之重，集中监管力量，严格监管执法，严防事故发生。要强化隐患整改闭环管理，督促企业对排查出的隐患逐一按照标准要求进行整改，对不能立即整改的隐患要制定整改方案，落实防范措施，做到不安全不生产经营。

　　二、深刻吸取事故教训，扎实开展“小化工”专项整治。从海纳贝尔化工有限公司（非危化品生产经营企业）爆炸事故，以及近几年国内发生的精细化工企业生产安全事故来看，精细化工企业工艺成熟度和系统稳定性相对较差，精细化工企业安全风险不容忽视。按照省安委会部署，今年10月至明年7月在全省开展非法违法“小化工”专项整治。各地要按照方案要求，严格整治清理各类化工、医药生产企业。对无证无照、证照不全、超许可范围生产储存的非法违法企业，坚决停产整改，无法整改的各地政府要依法予以关闭退出。对证照齐全的企业，重点整治企业主要负责人、安全管理人员是否依法考核合格，特种作业人员是否具备从业资格，工艺是否依规进行了反应风险评估，自动化控制是否按照规定设置并投用，企业与周边安全防护距离是否符合要求，安全管理制度和操作规程是否建立并严格执行等。存在违法违规行为的，依法依规进行处罚。

　　三、集中监管力量，全力抓好烟花爆竹销售旺季安全监管。各地应急、公安、交通运输、市场监管、消防、供销等部门要按照国务院安委办部署和省安委办安排，认真履职尽责，对烟花爆竹经营、运输、燃放等环节监管工作进行再检查、再督促、再落实。要采取“安全承诺制度”、“四不两直”暗查暗访、重点抽查、跟踪检查等多种方式，深挖细纠、查缺补漏，确保各项工作措施真正落实到位。对存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内以及不符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》的零售商店，坚决予以取缔。批发企业严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。烟花爆竹销售旺季期间，各地每周三向省应急管理厅报送《烟花爆竹经营企业旺季安全检查情况周调度表》，并将县（市区）检查情况做为附件一并上报。对上报情况为零或不依法依规处罚的市（州）和县（市、区），省厅将重点督查、抽查，对存在监管不到位、执法不严格的，将对相关部门、有关人员依法依规进行问责。

　　请各地立即将此通报传达到化工（危险化学品）、烟花爆竹企业。

　　联系人：芮洪斌、于文轩；联系电话：0431-80792670、0431-80792676（传真）

　　吉林省安全生产委员会办公室

　　2020年12月23日