吉林省安全生产委员会办公室关于切实

做好岁末年初安全防范工作的通知

各市（州）安委会，长白山管委会安委会，梅河口市、公主岭市安委会，省安委会有关成员单位，中省直相关部门：

　　近期，国务院和省委、省政府密集部署当前安全防范工作。12月20日，国务院安委会办公室、应急管理部先后召开全国安全防范暨专项督查工作视频会议，12月23日下发《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》；12月24日，省安委会召开会议专题部署安全防范工作。为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，深刻吸取近期事故教训，深入推动冬春安全治理和安全生产集中整治，有效遏制重特大事故发生、有效应对各类自然灾害，坚决做好岁末年初安全防范工作，现就有关事项通知如下。

　　一、必须警钟长鸣，认清形势，以最强烈的政治责任感、紧迫感强化安全防范

　　岁末年初历来是事故易发期，人流、车流、物流集中，雨雪冰冻、大风寒流、团雾等灾害性天气频发，各类风险隐患交织叠加。11月份以来，相继发生长春“11·10”、通化“12·21”、安图“12·22”等3起较大道路交通事故，伤亡十分惨重、损失十分巨大、影响十分恶劣、教训十分深刻。充分暴露出当前部分客运、货运车辆，旅游包车有章不循、有令不止、有规不遵、有法不守，一些运输企业、旅行社安全生产主体责任制不落实、安全管理薄弱，道路交通安全监管存在盲区等突出问题。各地、各部门、各单位要充分认清到当前事故多发频发重发的严峻形势，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，特别是在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话要求。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、问题导向、底线思维，防微杜渐，紧紧盯住本地区、本行业领域和本单位重大安全风险和突出隐患，严格落实风险管控和隐患治理措施，严防事故反弹回潮，确保岁末年初全省安全生产形势稳定。

　　二、必须勇于担当，认真履职，以最坚决的态度扛起安全生产责任

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，针对当前安全生产责任层层打折、环环衰减、甚至挂空等突出问题，全力防范化解重大安全风险。一是领导干部要带头履职尽责。深入贯彻《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，紧紧盯住源头性、根本性、关键性问题，认真研究分管领域安全风险，把矛盾症结搞透，把集中整治工作重点弄清，把防范化解措施弄实，盯住重大隐患问题整改督导不放，坚决打好安全生产集中整治攻坚战。二是部门监管要强化真抓实干。坚持关口前移，把主战场放在现场一线，在抓关键、治要害、落实处上下功夫，切实把《部门安全生产主要责任清单》有关要求落到实处。要强化工作作风，敢于迎难而上，坚持零容忍、出重拳，严厉打击违法违规行为，堵塞各类安全漏洞。三是企业自查要做到动真碰硬。深入推动企业严格落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求，严格落实安全承诺、安全责任公示、安全教育培训、安全考核管理等制度，积极主动排查风险，及时消除隐患。要强化严格监管，对漠视法规、罔顾生命、整治走过场的企业及负责人依法严惩不贷、顶格处罚。

　　三、必须立查立改，精准严实，以最有力的行动推进冬季道路交通安全大整治

　　针对道路交通安全季节性、规律性特点，强弱项、补短板、堵漏洞，扎实有效开展冬季道路交通安全大整治行动。一是强化清雪除冰。提前做好除雪防滑物资准备和设备维修保养工作。根据雪情信息提前备战，专业队伍要在岗待命，机械设备要集结到位，以雪为号，边下边清，务必做到雪后除冰彻底，确保道路通行顺畅安全。二是强化源头治理。公安、交通、文旅等部门要联合深入客货和旅游运输企业、重点运输单位、车辆集散地等，严查车企内部安全制度落实、重点车辆安全状况和驾驶人违法、肇事等情况。要严把关口，坚决杜绝不合格驾驶人、不合格车辆蒙混过关、上车上路。三是强化路段管控。针对暴雪、冰冻等冬季极端天气特点，强化安全防护责任共担、风险共治，突出国道、省道等重点，精准摸排风险路段和风险点，完善道路安全设施，加强提示引导，加大路面巡查频次，细化防范措施，全力保障行车安全。四是强化打非治违。严厉打击旅游客运行业“黑公司、黑司机、黑包车”，非法营运、异地营运等突出问题；严厉打击货车超载、客车超速等问题，坚决整治“百吨王”、坚决落实“一超四罚”；严厉打击农村“黑面包车”“黑校车”、农用车非法载人。

　　四、必须举一反三，聚焦重点，以最务实的措施防范化解重点行业领域风险

　　深刻吸取近期省内外事故暴露出的问题教训，深入推动冬春安全治理和集中整治行动，全面彻底排查治理重点行业领域事故隐患。一是防范化解危化品行业风险。全面落实国家化工园区和危化品企业安全“两个导则”要求，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，加强成品油、油气管道高后果区监管。二是防范化解煤矿行业风险。严格煤矿水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害防治措施落实，强化地下井下通风、动火作业和顶板监管，严厉打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。三是防范化解消防领域风险。加强高层建筑、大型综合体、养老机构、文博建筑、“九小场所”等集中治理。扎实推进建筑自动消防设施和疏散通道专项治理，坚决打通“生命通道”。严格落实冬季森林草原防火措施，加强国家森林公园、自然保护区等重点地区火情监测巡护。四是防范化解燃气行业风险。加强燃气生产、储存、运输、使用等各环节监管，严防违法违规施工、乱挖乱钻，严厉打击取缔非法违法存储、销售燃气行为。五是防范化解冰雪旅游行业风险。加强长白山、查干湖、雾凇岛、莲花山等重点景区暴雪、冰冻等极端天气预警预报，落实危险地段防护措施，加强针对性应急救援演练，坚决封闭和停运存在重大风险的旅游区域和游乐项目。烟花爆竹、特种设备等重点行业领域也要深入开展大排查大整治，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

　　五、必须超前防范，严阵以待，以最充分的准备提升应急处置能力

　　立足打大仗、打硬仗、打胜仗，以临战状态做好各项应急准备。一是强化监测预警。实时监测风情、雪情、冰情、火情，充分发挥社会力量、企业功能，有效动员群众开展风险辨识、评估；要常研判、严管控、勤预警，通过微信、微博、短信、电子地图等播放“冬季安全提示”，最大程度扩大灾害预警信息覆盖面。二是强化应急联动。交通、公安、文旅、应急、气象、铁路、民航等部门要加强协同联动，共同做好会商研判、风险评估等工作，确保遇有突发事件，第一时间共享信息，第一时间同步响应，第一时间有效处置。三是强化应急准备。做好车辆、装备、物资等准备，救援队伍要加强备勤，必要时对重大活动、重点部位、重点时段前置救援力量，现场布点、严盯死守。四是强化应急值守。严格落实领导干部24小时在岗值班制度，及时报告突发事件信息，坚持边处置边报告、边核实边报告，确保信息报送及时、准确、规范，决不允许迟报、漏报、瞒报。

　　附件：国务院安委会办公室 应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知

　　吉林省安全生产委员会办公室

　　2019年12月26日