吉林省安委会办公室关于国务院安委会办公室安全

防范工作视频会议精神及贯彻落实建议的报告

省政府：

　　9月6日，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国安全防范工作视频会议，对当前防范化解重大安全风险进行再动员再部署。国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明围绕“防风险、保安全、迎大庆”，就进一步加强安全防范工作进行了全面部署。应急管理部副部长孙华山通报了今年以来全国安全生产形势。北京、河北、江苏、四川、贵州等地应急管理厅（局）主要负责人分别汇报了安全防范工作部署情况。国务院安委会有关成员单位联络员，应急管理部机关各司局和消防救援局主要负责人，有关中央企业分管负责人等在主会场参加会议。

　　一、会议主要精神

　　（一）充分认识面临的形势任务，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。今年以来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，深入查大风险、除大隐患、防大事故，有力有序有效防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全国安全形势总体稳定。但一些地方和行业领域事故多发，反映了当前我国安全生产仍处于爬坡期、过坎期、脆弱期，波动起伏特点明显，各类风险交织叠加，稍有放松就可能反弹滑坡。同时，在我国工业化、城镇化加快发展进程中，安全管理从粗放式、简单化向精细化、专业化、正规化转变遇到瓶颈，安全发展理念、监管体制机制、科技保障等基础性举措滞后，本质性安全问题亟待解决。

　　（二）加强监管，积极应对，着力防范化解重大安全风险。以更加有力有效措施抓好安全防范各项工作。要深入开展重点行业领域安全专项整治。突出抓好危化品企业、化工园区“两个导则”宣贯落实，国庆节前开展危化品企业“排险除患”行动，严格高风险煤矿和尾矿库、露天矿山安全检查，加强烟花爆竹非法生产经营储存窝点排查整治和工贸行业动火、进入受限空间等特殊作业管理，抓好建筑施工、生态环境、渔业船舶、农业机械、能源、军工等行业领域风险管控和隐患治理。要严密防控公共安全相关领域重大风险。强化交通运输和民用航空安全管理，加强大型综合体、“多合一”场所、文博单位等消防安全检查，加强校园安全工作，认真排查景区景点和大型游乐场所安全隐患，严格大型庆祝、集会活动安全管控，加强寄递物流、城市燃气、供电供水、轨道交通等行业领域风险防控。要集中开展安全执法检查专项行动。坚持严字当头，注重工作实效，坚持问题导向。国务院安委办将组织16个工作组，深入各地检查重大风险防控责任措施落实情况，组织煤矿、危化品、消防和群众举报问题隐患整改专项督导，公开通报曝光典型问题。要毫不放松抓好防灾减灾救灾工作。加强会商研判，及时发布预警信息，加强矿山、尾矿库等安全防范，严防自然灾害引发次生事故，督促落实地方领导责任和基层群防群治责任。要进入战备状态有序高效抢险救援。各级应急管理部门严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，国家综合性消防救援队伍和安全生产等专业救援队伍加强实战演练和装备配备，出现险情迅速响应、有力处置。

　　（三）坚持高标准严要求，确保各项安全防范措施落实到位。全力抓好当前安全防范工作，确保新中国成立70周年大庆安全稳定，是对各级领导干部的重大考验，是对“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验，是我们必须扛得起扛得住扛得好的重大政治责任。要推动地方党委政府领导责任再落实。把防风险、除隐患各项工作安排下去、任务落实下去。要推动部门“三个必须”的监管责任再落实。发挥好各级安委办统筹协调作用，督促有关部门结合各自行业领域实际创造性开展工作，种好自己的“责任田”。要推动企业主体责任再落实。把各项工作部署从企业集团层层传导压实到具体生产经营单位及车间班组一线。通过各方面的不懈努力，织密安全生产责任保障网。

　　二、加强我省安全防范工作建议

　　（一）全面强化安全防范工作指导。认真贯彻落实全国安全防范工作视频会议精神和省委、省政府安排部署，以省安委会名义下发了《关于全面做好当前安全生产工作的紧急通知》，进一步提高政治站位，夯实安全责任，明确重点任务，强化具体措施，坚决为新中国成立70周年创造安全稳定环境。

　　（二）集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战行动。从9月11日至10月10日，全省集中组织开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”30天大决战行动。省应急管理、教育、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游等22个重点领域主管部门按照责任分工，集中组织开展安全生产大决战，省安委会6个督导组和省安委办1个常设暗访组下沉一线全方位督查暗访。

　　（三）筹备召开省安委会2019年第四次全体会议。认真贯彻落实全国安全防范工作视频会议精神和省委、省政府决策部署，拟于9月中旬召开省安委会2019年第四次全体会议，进一步部署“迎大庆、保安全、严监管、促平安”安全防范任务，明确第四季度全省安全生产重点工作，推动年底前全省安全生产形势持续稳定向好。

　　（四）突出重点行业领域安全整治。紧盯学校、托幼机构、医院、城市综合体等重点场所，聚焦矿山、危化品、道路运输、建筑施工等重点行业，锁定城市燃气、成品油管道、轨道交通等重点设施，全面加强动态监管、源头治理和前端处理，精准有效落实安全防范措施。同时，全力做好秋季森林草原防火、防台防汛等防灾减灾救灾工作。

　　（五）坚决推动隐患整改“清零”。以“迎大庆、保安全、严监管、促平安”30天大决战行动为载体，对所有行业领域、所有生产经营单位、所有岗位持续开展全覆盖、拉网式问题隐患排查整治，逐项列出清单，明确整改责任，强力推动问题隐患整改全部到位，持续巩固“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动阶段工作成果。

　　（六）全面强化应急救援准备。要强化会商研判、风险评估、预警预报、应急联动等工作，进一步完善各类应急预案，组织开展有针对性的应急演练，强化各类预案的有效衔接。要严格落实领导干部24小时在岗值班制度，加强应急救援队伍实战备勤，确保关键时刻快速反应、科学救援、高效处置。

　　吉林省安全生产委员会办公室

　　2019年9月9日