吉安委办〔2019〕34号

 

 

吉林省安委会办公室 吉林省应急管理厅关于印发

《2019年全省应急管理宣传教育行动计划》的通知

 

各市（州）安委会，长白山管委会安委会，梅河口市、公主岭市安委会，省安委会有关成员单位；各市（州）应急管理局（安全监管局），长白山管委会应急管理局，梅河口市、公主岭市应急管理局（安全监管局）：

　　现将《2019年全省应急管理宣传教育行动计划》印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

 

 

 

　　吉林省安全生产委员会办公室 吉林省应急管理厅

　　2019年3月11日            

 

 

 

2019年全省应急管理宣传教育行动计划

 

　　为切实做好全省应急管理和安全生产理论宣传、新闻宣传、舆情应对、文化建设、知识普及工作，推动应急管理“基础建设年”活动深入开展，提高全社会抵御和应对事故灾害能力，保护人民群众生命财产安全提供强大舆论氛围，制定本行动计划。

　　一、总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实省委省政府和应急管理部关于应急管理的决策部署为主线，以深入推进应急管理基础建设为重点，全面提高人民群众应急和安全意识、风险防范和自救互救能力，为促进全省安全稳定提供强大的精神动力和智力支持。

　　二、工作目标

　　大力宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，使之真正成为新时代应急管理工作的根本遵循和行动指南。建立“常态化、立体化”的固定平台、“规范化、系统化”的工作机制、“常态化、分众化”的活动载体、“特色化、品牌化”的文化建设，建设一支“实战化、社会化”的应急宣传队伍，努力形成全省应急管理“大宣传”格局。

　　三、重点工作

　　（一）围绕一条主线，强化理论宣贯。以聚焦和突出庆祝新中国成立70周年为主线，把习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述转化为思想共识和实际行动。

　　1.强化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传贯彻。加强党的理论研究、理论学习、理论宣传，组织所属报刊、网站和新媒体及时宣传习近平总书记在重要会议活动讲话精神，转载媒体相关言论评论和新闻节目，将中央精神及时传播到干部职工中。（省应急管理厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　2.强化习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述的宣传阐释。始终把总书记重要训词精神作为应急管理队伍建设的根本指引和科学指南，推动习近平总书记重要训词在应急管理队伍中落地生根。将习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要思想论述汇编成册，发放到各级领导干部手中。推动各地将习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述纳入各地党委理论中心组学习内容。组织开展征文活动，推出一批学习体会文章，用习近平总书记重要论述统一思想、指导实践、推动工作。（省应急管理厅）

　　3.强化应急管理、安全生产的政策宣传教育。深入宣传党中央、国务院和省委、省政府出台的关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的方针政策及2019年应急管理总体思路、主要目标和重点措施。大力宣传应急管理和安全生产理念创新、制度创新、机制创新和体制创新的措施，促进应急管理领域的改革发展。（省应急管理厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（二）打造四大平台，开辟宣传阵地。围绕应急管理和安全生产新常态、宣传教育新变化和受众群体新需求，通过主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体，打造宣传教育新平台，实现同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展示。

　　4.打造传统媒体平台。省、市、县三级党报、广播电视台开设应急管理专版专栏，每周至少刊播1次应急管理稿件，在重大活动和重要时间节点增加刊播频次。吉林日报每周刊登贯彻省委省政府重大决策部署情况和各地各部门典型经验不少于1次；吉林广播电台每天8频次播放应急管理内容；吉林卫视黄金时段每天播放2条应急管理公益广告；吉林卫视、守望都市、公共新闻3个频道每天播出应急滚动字幕不少于50次，吉林新闻联播每周播出1次应急管理新闻；与新文化报、城市晚报等大众媒体合作，不定期策划开展喜闻乐见的报道。（省应急管理厅、省委宣传部及省直其他负有应急管理、安全生产和防灾减灾救灾职责的部门）

　　5.打造行业媒体平台。推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾所涉及的各个行业部门在所属报刊、网络等设置专栏，每周播发1条以上有关信息。在福利彩票和体育彩票上印制12350、119、12119举报电话等安全提示语。（省应急管理厅、省民政厅、省体育局等负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　6.打造新媒体平台。5月底前，省、市、县应急管理部门全部开通门户网站，形成“网站”矩阵。深度办好“吉林应急管理”官方微信和微博，推动各市、县开通应急管理官方微信和微博，形成“双微”矩阵。探索与今日头条、澎湃新闻、凤凰新闻等新媒体注入式合作，扩大影响力；探索制作抖音（短视频），增强吸引力。（省应急管理厅）

　　7.打造社会载体平台。充分利用社会力量，共同开展应急管理、安全生产公益宣传，在火车站、交通要道、过街天桥、道路护栏等人员密集场所设置LED显示屏、擎天柱、灯箱，悬挂张贴宣传标语、标牌。(省应急管理厅等负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（三）强化五个重点，提高宣传实效。以科普宣传、防灾减灾、主题活动、应急抢险救援和应急管理典型宣传为重点，开展分众化宣传，提升宣传效果。

　　8.强化应急管理科普宣传。创新科普宣教形式，打造应急管理科普宣教系列品牌，推动应急管理科普纳入各类体验馆、数字科技馆和教育培训基地，拓展社会公众参与与互动体验渠道。（省应急管理厅、省科技厅、省教育厅、省地震局及省直其他负有安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　9.强化防灾减灾安全宣传。根据季节性变化、地域性差异和行业性特点，分别制定防灾减灾宣传工作方案，推动全时空、全口径、全领域落实防灾减灾宣传。（省应急管理厅及省直其他负有防灾减灾救灾职责的部门）

　　10.强化主题活动宣传。精心组织“3.29”全国中小学生安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全日等主题宣教活动。开展灾害事故警示、应急文学作品评奖及专场演出、应急绘画摄影大赛等寓教于乐的活动，逐步形成应急活动品牌。举办应急指挥调度中心开放日活动，提高群众应急和安全意识。（省教育厅、省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　11.强化应急抢险救援宣传。遇有抢险救援任务，及时通过媒体向社会发布施救的具体措施，通报救援进展等相关信息。积极挖掘抢险救援中的感人瞬间、典型事迹等，正面引导受众关注点。（省应急管理厅、省委宣传部及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　12.强化应急管理典型宣传。开展“最美应急人”评选活动，讲好吉林应急管理故事，塑造应急管理战线良好形象。（省应急管理厅、省委宣传部、省人社厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（四）深化“七进”活动，拓展宣传领域。推动落实应急管理、安全生产、防灾减灾救灾进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步提高公众应急和安全意识以及避险和自救互救技能。

　　13.进企业。发挥基层网格长信息员、宣传员作用，督促各地加大对企业主要负责人、安全管理人员、班组长及一线人员的培训力度。组织专家深入企业，宣讲应急管理、安全生产法律法规及方针政策和省委省政府重大决策部署，结合行业特点，帮助企业完善预案，加强演练，推进自救队伍建设。推动企业每季度至少1次组织职工观看警示教育片。（省应急管理厅和及省直其他负有安全生产、应急管理职责的部门）

　　14.进学校。推动各类学校每学期至少开展1次安全应急演练，举办1次专题讲座，观看1次警示教育片，每周至少1次在校园广播、电子显示屏、校园网、校刊校报等刊播安全内容。在教室、餐厅等醒目位置设置安全提示栏、滚动屏。推进中小学生安全教育体验基地建设。（省教育厅、省应急管理厅）

　　15.进机关。将习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述纳入各级党校、行政学院干部培训课程，纳入机关日常培训的一项重要内容。定期邀请专家、学者开展应急管理、安全生产专题讲座。（省应急管理厅、省委组织部和省直负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　16.进社区。推动自然灾害防治、安全生产宣传教育纳入“平安社区”、“文明社区”等创建、评定内容。各社区至少配备1名专兼职应急管理宣传员。在社区活动室、户外显示屏等播放应急和安全广告、法律法规和安全常识等，不定期组织开展演练。（省应急管理厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　17.进农村。创作群众喜闻乐见的应急和安全类文艺节目，纳入全省“文化下乡”等群众性文化活动的重要内容。推动农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所设置应急和安全宣传栏、标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播开展经常性宣传教育。（省文化和旅游厅、省应急管理厅）

　　18.进家庭。在中小学生中开展“应急伴我在校园”、“我把应急带回家”主题征文、演讲等活动，发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的作用。把应急教育作为“文明家庭”等活动创建的重要内容，筑牢家庭应急管理防线。（省教育厅、省应急管理厅、省委宣传部）

　　19.进公共场所。建设安全示范街道、安全文化广场、安全主题公园、安全文化长廊，推进城市应急科普体验场馆建设，开发寓教于乐的应急安全体验项目。开展“应急管理进影院”活动，推动各地影院播放应急管理题材影片和公益宣教片。（省应急管理厅、省文化和旅游厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　（五）健全四项机制，构建宣传体系。推动建立协调联动、新闻发布、舆情应对和警示教育四项机制，形成全省应急管理常态化、制度化宣传工作体系。

　　20.建立协调联动机制。制定应急管理宣传工作联席会议制度，每季度召开一次宣传工作联席会议，共同研究阶段性宣传重点。建立宣传联动机制，固化有关行业部门应急管理宣传职责，形成宣传合力。与吉林日报、吉林广播电视台等主流媒体在各类事故灾害应急救援信息采集与发布、预警预报、应急新闻报道团队建设等方面开展务实合作。（省应急管理厅、省委宣传部和省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　21.建立新闻发布机制。每季度至少召开一次新闻发布会，及时发布应急管理重大部署和工作成果，增加发声频率，回应社会关切。（省应急管理厅、省委宣传部）

　　22.建立舆情应对机制。对重大及重大以上灾难事故进行舆情监测，第一时间做好负面舆情处置，及时采取有效应对措施。（省委宣传部、省委网信办、省应急管理厅及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　23.建立警示教育机制。针对典型灾难事故进行剖析，制作警示教育宣传片，组织行业部门和企业每月至少观看1次警示教育片。制定典型事故、重大隐患和非法违法行为曝光制度，强化震慑和警示作用。（省应急管理厅、省委宣传部门及省直其他负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各地、各相关部门要充分认清做好应急管理宣传教育工作的重要性，明确任务，落实责任，精心组织，确保各项宣传教育行动计划顺利开展，取得实效。要层层建立宣传教育工作领导和协调机制。各地、各相关部门主要负责人要亲自过问应急管理宣传教育工作，分管负责人要具体负责，逐级制定具体措施，落实工作责任。

　　（二）强化队伍建设。各地、各部门要加强应急和安全宣传教育机构建设和人员配备工作，把专业水平高、责任心强的人员配置到宣传教育工作岗位。结合机构改革，健全宣传机构，充实专业人员，确保宣传工作有人抓、有人管、有人干。要抓好应急管理新闻发言人、理论专家、新闻通讯员、网络评论员和监督员“五支”队伍建设。

　　（三）强化经费保障。建立完善负有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责的部门宣传教育经费保障机制，将宣传教育经费纳入同级财政全额保障范围，实行分级投入和管理，强化宣传教育体系和能力建设。

　　（四）强化通报力度。各地、各部门每季度统计上报媒体报道、新媒体建设与运行、公益宣传等工作情况，省安委会办公室将汇总情况后予以通报。同时，将宣传教育情况纳入年度目标责任制考核重要内容，提高赋分权重。