省安委会办公室关于汲取近期燃气事故教训

全面加强安全生产工作的紧急通知

各市（州）安委会，长白山管委会安委会，梅河口市、公主岭市安委会，省安委会成员单位：

　　年初以来，我省先后发生两起燃气事故，造成6人死亡、3人受伤。1月6日13时许，长春市八里堡富民小区1户居民引发中毒窒息事故，造成3人死亡，经初步认定，事故是因燃气使用不当所致；1月18日7时许，通化市东昌区洞泉社区120号发生燃气泄漏中毒事故，造成3人死亡、3人受伤，经初步认定，事故是因土壤冻胀造成入户煤气铜阀体下部开裂引发煤气泄漏所致。两起燃气事故的发生，暴露出安全意识淡薄、物防措施缺失、“三违”屡禁不止等问题，事故具体原因正在调查中。

　　事故发生后，省委、省政府高度重视，省委副书记、省长景俊海批示：“近段时间，全省多次发生燃气泄露造成人员伤亡事故，要引起深刻反思。通化市及省、市（州）有关部门要全力救治伤员，搞好善后处置，回应社会关切，严防负面炒作。要汲取教训，举一反三，在全省范围内再排查、再整改，真正把隐患消除掉、把事故遏制住、把安全巩固好，切实保障群众生命财产安全，让广大人民群众欢度欢乐祥和安全的新春佳节。”1月19日晚，省长景俊海就冰面安全作出指示，要求密切关注近期气温升高江河湖泊冰层硬度厚度状况，吸取省外冰面坍塌事件教训，加强冰上旅游娱乐项目安全监管，强化隐患排查治理。省委常委、常务副省长吴靖平批示：“入冬以来，我省已出现多起涉燃气、煤气安全事件，请梳理总结案例，举一反三，加强科学合理的应急处置及自救，加强整改，加强宣传教育培训，杜绝类似事件发生，确保人民生命财产安全。”

　　为深刻吸取事故教训，全面加强安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下。

　　一、全面提高思想认识，始终保持高度警醒

　　当前，全省冬季气温偏高且不稳定、人流车流物流剧增、用水用煤用电增加、冰雪旅游持续升温，安全风险不断增加，正处于事故易发期、多发期，特别是春节临近，确保安全生产至关重要。各地、各有关部门要全面贯彻全省安全生产工作视频会议精神，在思想上、行动上与省委、省政府保持高度一致，始终紧绷安全生产这根弦不放松，始终把人民的生命财产安全放在首位，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，将安全生产贯穿各项工作的全过程、各环节。特别是用气用煤用电安全涉及千家万户，是民生大事，各地、各有关部门要认真总结事故案例，把别人的事故当成自己的教训，把发生的事故当成永久的警示，引以为戒，警钟长鸣，切实把安全防范工作做实做细做出成效，确保万无一失。

　　二、深化冬春安全整治，全面落实防范措施

　　各地、各部门务必按照省委、省政府部署，继续扎实推进冬春安全整治大会战，全面深化10大领域安全整治战役，开展“销号式”整改、“跟踪式”暗查、“回头看”复查，切实将隐患和问题消灭在萌芽状态。针对燃（煤）气安全，加强生产、储存、输送、使用等环节监管，对管网、调压站、阀门井、引入管等所有部位，对居民住宅、医院、宾馆、饭店、“一老一小”机构等重点场所，逐户排查、逐项检查，全面排查、彻底治理安全隐患。针对森林草原消防安全，省林草局要针对今年降雪少、风干物燥特殊天气情况，临近春节野外祭拜、燃放烟花爆竹增多的实际，有针对性安排部署层层落实林区防火安全责任，对重点区域要落实专人守护看护，确保安全。要做好随时扑救各类初期火灾准备，确保灭小灭早。省森林消防总队要把队伍向一线前线布防，并做好扑救森林草原火灾的准备。省消防救援总队要全面进入临战状态，随时做好应对各类火灾和抢险救灾救援准备，确保拉得出，打得胜。针对冰上旅游项目增多、人员聚集等情况，加大冰面旅游项目、冬季渔业捕捞等活动安全管控力度，密切关注气温升高引发的冰面开化、坍塌等现象，有效落实风险管控措施，加强人员流量控制，有效防范事故发生。针对煤矿瓦斯涌出异常、煤炭供不应求等情况，继续深化“打非治违”，加大“超能力、超定员、超强度”生产等违法违规行为打击力度。针对非煤矿山井筒易结冰、易冒顶等情况，全面强化井下通风、动火作业和顶板管理的检查督查。针对化工市场“回暖”、冬季管道易冻凝等情况，全面抓好危化品综合治理，加强油气管道高后果区监管。针对烟花爆竹进入销售旺季、储存量增大等情况，全面加强经营、运输、燃放等各环节安全监管，强化“两关闭、三严禁”和“六严禁”。针对交通行业冬季雪多路滑、团雾多发、人流物流车流增多等情况，开展常态化安全检查和整治，落实急弯陡坡、阴阳路段等危险路段管控措施。针对人员密集场所聚集性活动多、人员流动性大、用火用煤用电增多等情况，加大火灾防控薄弱场所和区域排查检查力度，持续深化消防夜查。

　　三、强化安全教育培训，提高公众防范意识

　　各级宣传部门要会同有关监管部门做好针对性的燃气泄漏、祭拜烧纸、燃放烟花爆竹引发事故等宣传警示工作，教育和引导广大人民群众增强安全防范意识和安全自觉行为，从源头上做好群众性社会安全防范工作。各地、各有关部门要完善安全生产应急预案，配齐必要的抢险物资，加强部门联动协作，建立反应快速、保障有力的应急救援机制，燃（煤）气行业主管部门和各级企业要组织社会公众开展经常化、实战化的应急演练。依托覆盖省市县三级的“12350”安全生产举报投诉平台，做好群众举报的受理、转办、调查、处理、反馈、奖励等各环节工作，做到群众举报100%受理、合理合法诉求100%解决、违法违规问题100%治理，提高群防群治水平。充分利用各种媒介开展用气安全宣传，教育群众安全正确用气。发挥企业、社区委员会、物业管理单位的优势和作用，通过小区现场咨询、发放宣传单等形式向社会普及安全使用知识和消防常识，进一步提高群众安全用气、自我保护和应急处置能力。

　　四、依法加强责任追究，形成高压严管态势

　　坚持“严”字当头，严格事故查处，落实好事故通报、约谈、分析和跟踪督导“四项制度”，切实用事故教训推动安全生产工作。依法依规严查快处所有非法违法、违章违规行为，做到真查、真罚、真停、真关、真问责。重点领域发生事故、其他行业发生较大以上事故，均启动约谈程序，对有关问题进行提醒、告诫。对重点执法案件和典型执法案件，要挂牌督办，公开曝光，纳入失信企业名单，实行联合惩戒，真正起到“处罚一企、警示一片、教育一方”的震慑效果。涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑等行为。

　　特此通知。

　　吉林省安委会办公室

　　2019年1月21日