努力让机制“跑”在风险前面
——记全国工人先锋号获得者吉林省松原市应急管理局安全生产综合协调指导科

　　记者第一次联系方琢采访时，电话那头的声音带着几分歉意：“我们正在长岭县调研。”此时，她和同事刘宇正在路上，开展构建重大事故隐患排查治理长效机制调研。这是她们日常工作的写照。 

　　吉林省松原市应急管理局安全生产综合协调指导科承担着全市安全生产综合协调、业务指导、文稿起草、规划编制等职能。 

　　从2023年起，作为招博引硕人才的该科科长方琢带着同事刘宇——两名女性共同承担起了整个科室的工作。她们通过实地调研，梳理风险，钻研法规标准，努力让机制“跑”在风险前面。 

　　今年4月，松原市应急管理局安全生产综合协调指导科被授予全国工人先锋号。 

“扶上马再送一程”

　　一次，方琢、刘宇及松原市安全生产服务保障中心同事对辖区的一家医院进行检查时，发现该医院没有按照要求设置避难间，随即要求该医院整改。 

　　4月16日，针对该问题进行“回头看”时，方琢注意到，医院的整改完成了，避难间虽然建起来了，却没有把避难间这个单元融入应急预案和应急演练中。一旦出现紧急情况，医护人员依然不知道怎么办。“避难间建好了，关键是得会用。”方琢说。紧接着，他们又围绕避难间的实际使用，对医院相关负责人进行了辅导。 

　　“专业知识不能停留在纸面上，必须用在实践中，让避难间‘建起来’和‘用起来’真正衔接起来。”方琢补充道，在实践中不仅要发现问题，更要能拿出解决方案，形成“扶上马再送一程”的工作方式。 

　　而这背后，离不开她们从2019年来到安全生产综合协调指导科以来，扎根一线积累的专业知识。 

　　2023年10月，《松原市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》正式印发。“‘三管三必须’职责清单落地前，需要做大量案头工作。”方琢回忆道，确定每一个部门的职责，既要了解相关法律法规，也要翻阅各行业相关规划、文件。 

　　“哪一份文件的内容有了细微的变化，都要了然于胸，甚至还要研究明白一些问题的源头和演变过程。”方琢告诉记者，只有这样，才能在相关部门问询时，给出准确的解释。 

遇到拿不准的“问问综合科”

　　“方科长，我们的方案里‘责任分工’是不是精准，麻烦您帮忙看一看。”在一次燃气安全专项整治行动启动前，方琢接到了一个求助电话。她二话没说，结合知识储备和相关文件开始逐条梳理，将模糊的责任点逐一厘清，指导对方完善方案。 

　　如今，一些行业部门的相关工作人员遇到拿不准的问题，往往想到的就是“问问综合科”。 

　　此外，安全生产综合协调指导科还编制检查清单，松原市安委办印发了《松原市重大事故隐患检查指导手册》（以下简称《指导手册》），覆盖各行业的4万余家生产经营单位。 

　　在一次日常巡查中，方琢和刘宇发现一所学校辨识出的隐患仅有食品安全，忽略了食堂燃气安全风险。了解情况后，她们立即送上《指导手册》，指导该学校按照判定标准排查隐患。随后，该学校完善了燃气风险管控措施。 

　　近年来，随着新业态、新风险的出现，方琢和刘宇的知识储备也在不断更新。 

　　去年，她们对校外培训机构安全隐患进行了全面摸排，梳理出一批监管盲区。今年，她们又瞄准了松原市新兴行业领域发展和绿电等领域风险。 

　　“我们要结合这些新情况，对细则进行更新。”刘宇说。 

完善机制，让督导检查落地见效

　　5月8日，松原市应急管理局的督导组按照计划，直奔辖区堆垛场区，对消火栓系统、监控系统运行情况以及物品堆放状况进行实地检查，并将发现的风险与隐患一一记入月末复查台账。从春季防火风险研判到堆垛靶向督导，再到闭环复查，督导组带着“问题清单”直奔现场。 

　　而这背后，是风险研判工作中，相关部门结合过往经验，对风险进行桌面推演，内容覆盖安全生产、自然灾害等多个领域。 

　　松原市应急管理局安全生产综合协调指导科还牵头，松原市安委办印发《松原市安全生产委员会办公室常态化督导检查及暗查暗访工作机制（试行）》。每月初，相关部门结合风险研判内容，制订详细的督导检查计划，明确督查重点、时间安排和工作措施；按照“三周督导、一周复查”模式，以“干部+专家”形式对各地、各部门进行督导，发现问题立即反馈移交，并对排查出的问题进行“回头看”，确保隐患闭环整改。 

急难险重任务扛得住

　　“应急管理工作一线任务重，经常要到现场，女同志扛得住吗？”这样的声音，曾经存在过，却没有“困住”方琢和刘宇。 

　　2019年5月18日，松原市宁江区发生5.1级地震。地震发生后，方琢立即与同事赶赴震中，查看民房破损程度，了解震后处置的既有做法和此次地震应对情况。 

　　“那时候，松原市应急管理局刚成立不久，物资调配、核灾等工作机制尚不成熟，一切还在摸索阶段。”方琢说，返程后，他们参照国家和省级相关指导文件，结合松原市实际情况逐步完善制度，制定了物资调配的相关文书手续和工作流程图。 

　　2020年夏天，在一场历史罕见的“三台叠加”极端天气中，方琢和刘宇24小时在岗。 

　　那时，强风、暴雨、汛情多重风险叠加，松原市防汛防台风应急响应升级。作为松原市安全防范信息中枢和调度枢纽，安全生产综合协调指导科必须保证“一刻不能停、一人不能缺”。 

　　方琢和刘宇紧盯气象、水利部门的数据，第一时间牵头起草通知、发布防范提示、下达工作指令。最终，台风过境期间，松原市没有人员伤亡。 

　　回到家中，方琢和刘宇是妻子，是母亲，也是女儿。方琢的娘家远在吉林市，因工作繁忙，她一年到头探望父母的次数屈指可数。紧急时刻，她们只能把孩子托付给家人照顾。 

　　“一开始家里人并不理解，认为女性没有必要这么忙。但时间长了，家人们也看到了这份工作实实在在的意义，抱怨变成了叮嘱，‘早点回来’变成了‘注意安全’。”刘宇说。 

　　（《中国应急管理报》2026年5月22日  7版）