中国应急管理报：锁定30项重点任务 标本兼治深入推进——吉林省长春市开展安全隐患“百日攻坚”行动综述

　　为迎接建党100周年，营造良好稳定的安全环境，吉林省长春市从3月20日开始，在全市范围内组织开展安全隐患“百日攻坚”行动，对30项重点任务、4691项安全隐患进行集中整改销号。 

　　截至6月初，长春市已整改完成4511项隐患，隐患整改率达96.2%，有效防范和遏制安全生产事故，着力把“防风险、除隐患、迎大庆、保安全”的要求落到实处。 

　　突出高规格 上下协调联动 

　　吉林省委常委、长春市委书记张志军担任安全隐患“百日攻坚”行动指挥部总指挥，先后2次开会部署、3次实地检查、5次调度进展。市政府各副市长结合分管领域工作带头包保整改任务，深入一线调研督导，分析存在的问题，研究解决对策。该市17个县（市、区）、30个市直部门闻令而动、主动参战，分别结合各自实际，制定具体实施方案，对攻坚任务进行进一步细化，确保每项工作都有人抓、有人管、有人落实。 

　　通过市领导率先垂范，县（市、区）主要负责人靠前指挥，相关部门倾力配合，全市上下迅速掀起“百日攻坚”行动热潮。截至目前，市县两级已累计出动9万多人次，迅速完成规定动作，自主排查整改隐患1万余项。 

　　突出全领域 制定作战图集 

　　长春市对全市安全隐患进行大起底、大排查，既聚焦交通运输、建筑施工、矿山和非煤矿山、工贸、危险化学品、防汛、消防等以往常抓常管的重点领域，也将铁路、电力等领域安全隐患纳入整改重点；既着眼于减少存量隐患，消除“灰犀牛”事故，也致力于控制增量，积极防范“黑天鹅”事件。 

　　在前期摸排的基础上，长春市筛选出一批历史遗留、整改难度大、容易引发重大安全事故的隐患，制定了《长春市安全隐患“百日攻坚”行动任务清单》，明确包保领导、工作措施、责任单位、完成时限，实行挂图作战、全力推进。同时，该市坚持与安全生产专项整治三年行动紧密结合，边推进、边排查、边动态更新隐患清单，持续加强源头治理、综合治理。 

　　突出抓保障 加大资金投入 

　　为充分发动群众，打好“百日攻坚”行动的人民战争，长春市着力在宣传引导上下真功、下细功、下实功，持续加大资金投入，市本级今年计划投入安全宣教资金超过400万元。 

　　本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，长春市持续推动安全宣教进小区、进楼宇、进单元、进电梯、进家庭“新五进”，力求做到安全知识家喻户晓、人尽皆知。 

　　为有效提升企业本质安全水平，降低事故发生风险，长春市积极推动危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域企业开展安全生产标准化创建，对达到三级标准的企业每户奖励1万元，最大限度调动企业参与安全生产标准化创建的积极性，今年拟完成200户规上工贸企业安全生产标准化创建工作。 

　　在解决部分小区因建筑年久失修导致消防功能缺失的问题方面，长春市朝阳区多方筹措资金1100万元，对重庆街道国联小区消防设施进行升级改造，其他辖区全力解决财政资金不足问题，协商小区业主动用物业维修基金对消防设施进行升级改造。截至目前，全市已累计投入各类整改资金9000多万元。 

　　突出管长远 强化源头治理 

　　安全工作贵在坚持，难在坚持，成在坚持，必须在建立长效机制上持续发力。 

　　围绕从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，长春市先后出台《关于进一步强化源头治理 全面推进全市道路交通领域安全生产工作高质量发展的意见》《关于进一步强化源头治理 全面推进全市建筑施工领域安全生产工作高质量发展的意见》。 

　　长春市针对横跨铁路的人行跨线桥老化、腐蚀严重的问题，组织人力进行拆除；针对铁路涵洞堵塞影响路基排水及汛期排洪的问题，对铁路排水系统进行疏通；针对树木与供电架空线路安全距离不足的问题，建立供电线路树木随长随剪长效机制；对部分小区消防设施年久失修、损坏严重的问题，进行常态化检查、维修、改造；针对项目集中开工、建筑施工领域生产安全事故多发问题，推出建筑施工领域“铁十条”。 

　　针对近期全国发生多起电动自行车爆燃事件的情况，长春市宽城区组织消防、公安派出所和各镇（街道、开发区）开展了电动自行车专项治理，逐村逐户逐个商家进行检查摸排，向村民和商户宣传电动自行车室内充电的危险性及逃生自救知识，引导群众加强安全防范，共发放宣传单页1.8万份。该市通过采取多种有力举措，力争把隐患解决在早期，解决在小处，解决在萌芽状态。 

　　突出抓落实 严格执法检查 

　　长春市坚持把“五化”工作法贯穿“百日攻坚”行动全过程，实行“清单化”管理、“图表化”推进、“手册化”操作、“模板化”运行、“机制化”落实。同时，长春市把省委、省政府“作风建设年”作为促抓落实的重要抓手，持续强化跟踪问效，督促各级各部门照单履责。 

　　长春市安委办充分发挥牵头抓总作用，履行组织、协调、指导、监督职能，成立17个明察暗访组，通过“四不两直”“监管干部+专家”等形式，与市政府督查室一同开展常态化督导，确保“百日攻坚”行动扎实推进。为激励先进、警示后进，长春市实行“赛马”机制，对“百日攻坚”行动实行双周调度、通报进度排名，综合运用情况通报、典型引导、经验交流等方式，切实推动工作向前开展；适时开展“回头看”，对隐患进行挂牌督办、评估验收、整改销号、闭环管理，确保活动取得实实在在的成效。 

　　各县（市、区）、各部门也分别聘请专家，成立联合检查组，常态化开展督查检查。经开区管委会创新开展党政领导“安全生产巡查日活动”，净月区纪检监察工委主动介入攻坚行动，切实把整改责任压实到一线、传导到企业。 

　　此外，长春市还始终保持执法高压态势，深入开展“隐患就是事故”重点治理，严厉打击容易导致高处坠落、坍塌、中毒、窒息、火灾、触电、燃气爆炸、煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏爆炸等事故的非法违法行为，已处罚256万元，有力有效有序推进“百日攻坚”行动深入开展。 

　　（《中国应急管理报》2021年6月16日 4版）