中国应急管理报：吉林省农安县应急管理局灾害处置科科员刘玉党牢记自身职责——当好防灾减灾救灾“哨兵”

　　吉林省农安县应急管理局灾害处置科科员刘玉党的办公桌上放了一本《救灾工作政策文件汇编》，密密麻麻的是他的标注。由于翻看频繁，泛黄的书角已经微微翘起，刘玉党却视其如珍宝。作为一名基层灾害信息员，刘玉党始终牢记自身职责。 

　　2019年4月15日，刘玉党从水利部门转隶到农安县应急管理局，来到灾害处置科负责全县自然灾害信息统计上报工作。“当好防灾减灾救灾‘哨兵’，为民办实事，这是我从业的‘底气’。”刘玉党说。 

　　勤学善思——建立并不断强化乡村信息员队伍建设 

　　1994年参加工作的刘玉党，先后从事过财务、水利工程前期规划、计划、统计、水利工程建设与管理等工作。对他来说，灾害信息员是一个全新的岗位，需要学习各方面知识，掌握相关政策方针、法律法规等。为了尽快进入角色，刘玉党积极参加集中培训，并利用闲暇时间先后学习了自然灾害灾情管理系统操作、《自然灾害情况统计制度》和《自然灾害救助条例》等相关法律法规、制度及业务知识，为顺利开展工作奠定了良好的基础。 

　　上手之后的刘玉党下定决心，一定要做好灾害信息报送工作。他首先想到的是，必须把县、乡、村级灾害信息工作网络建立起来。按照《关于加强全省灾害信息员队伍建设的实施意见》精神，刘玉党起草了《关于加强全县灾害信息员队伍建设的通知》，从健全县、乡、村三级灾害信员队伍、明确灾害信息员职责和任务、加强灾害信息员队伍自身建设、强化灾害信息员队伍建设保障措施4个方面明确农安县灾害信息员队伍建设方向。 

　　2019年5月中旬，农安县所辖22个乡镇、4个街道、1个农场、1个工业园区377个行政村、14个社区共423人的三级灾害信息员队伍建立起来，开始正常运转。从那以后，刘玉党又立下了一个目标：“我们需要的是覆盖全面、专兼结合、精干高效的灾害信息员队伍。”为此，在日常的灾害信息报送工作中，刘玉党与乡、村一级灾害信息员积极沟通，耐心指导他们开展灾情信息报送工作。 

　　“因机构改革，部分乡镇灾害信息员工作岗位有所变动。新来的一些人不了解灾害信息报送的要求和标准，我就对乡镇灾害信息员进行培训，告诉他们常发生的灾害有什么，每一种灾害的统计标准是怎样的。”刘玉党说，为了强化灾害信息员队伍建设，今年5月底，他组织全县乡镇级灾害信息员进行了业务培训。在他的帮助下，农安县灾情信息管理能力得到了切实的提升，为实现灾情信息及时准确传递打下了基础。 

　　守住底线——严格把关，让灾害信息数据有据有“根” 

　　“我这是信息上报的第一道关口，要及时上报灾害信息，更要确保灾害信息准确无误。”刘玉党这样定义自己工作岗位的意义。 

　　刚刚来到灾害处置科的刘玉党一边适应着角色，一边思索着如何通过数据真实地反映受灾地的灾害情况。财务工作出身的刘玉党凭借对数字的敏感和经验，与灾害处置科科长秦希全一同研究制定了县、乡、村三级《灾害灾情初、续、核报汇总表》，将统计信息分为房屋、耕地、人口、基础设施、直接损失等统计项，并将每一项统计内容按照损坏的严重程度分解为乡、村、屯、户。为了确保灾情信息数据真实可靠，每一张表格需要乡、村主要负责人签字，做到了底数清、对象准、情况明。“在市局灾情抽查的过程中，我们的做法得到了很高的评价，上报的数据也得到了认可。”秦希全说。 

　　在一次灾情信息上报统计时，刘玉党的手机响了。给刘玉党打电话的是他的朋友，想在此次灾情统计时让刘玉党“松一松”，往上“撩一笔”。“他的意思我明白，就是想让我把房屋损坏程度写得严重一些。”刘玉党说，“我直接拒绝了他。我是一名共产党员，要严格按照共产党员的标准要求自己，不能违背原则，更不能触碰底线。” 

　　在灾害信息数据初报和续报中，为了确保每一项灾害信息填报准确，刘玉党会对每一项数据进行核对。“如果房屋受损，一般损坏和严重损坏都要上传相应照片。我会通过查看每张照片对上报信息进行核实，一次不行就多核实几次，一定要保证数据的真实准确。”刘玉党说。 

　　担当作为——到了灾害现场从不知疲倦 

　　根据省、市、县三级气象部门天气预报，2019年7月29日，农安县域将有暴雨到大暴雨，最大降雨量将达到140毫米左右。接到预报后，刘玉党及时通过微信和QQ工作群向全县乡镇级灾害信息员下发预报，同时对沿江15个乡镇汛期带班领导的带班情况进行调度，传达做好相关防范工作的指示和发生灾情第一时间上报的要求。 

　　7月29日18时起，农安县开始降雨，在局领导的带领下，刘玉党与秦希全一同应急值守，并根据防汛抗旱决策系统实时监测降雨量，及时调度降雨较大的乡镇是否会发生灾害，每隔1小时向带班领导汇报一次。此外，刘玉党还对照省防汛抗旱决策系统雨情信息，密切监视雨情，实时对全县降雨较大的乡镇用电话进行调度，及时处理问题。 

　　当天18时30分，降雨从公主岭向烧锅镇转移并逐渐加大。到23时，几个乡镇最大的降雨量已经达到90余毫米。“这是农安县近几年最强的一次降雨，那天晚上我们一夜没睡，一直在盯着沿江乡镇的降雨情况。” 

　　7月30日6时，降雨逐渐减弱。经统计，农安县那次降雨的平均降雨量达59.5毫米，最大降雨量发生在烧锅镇，达143.2毫米。 

　　天亮了，一夜没睡的刘玉党还没来得及吃早饭，值班电话便又响了起来。电话那头，是县城低洼地段多户居民反映住房进水。刘玉党第一时间协调住建部门、农安镇、相关街道办事处及时进行排水，减少了人民群众财产损失。 

　　2020年6月13日，农安县县城和部分乡镇遭受风雹灾害，持续40多分钟。此次风雹灾害过程，瞬间最大风力13级，造成县城部分楼房楼顶窗户和农作物不同程度受损。灾情发生后，在局领导的带领下，刘玉党和同事第一时间赶赴灾情现场指导救灾工作，同时通过电话向市局灾害信息员进行汇报，并利用电话和微信群进行连夜调度，进行灾情统计。当天21时30分前，刘玉党就通过国家自然灾害灾情管理系统进行了灾情信息的初报。随后的6月14日（周日），刘玉党连续加班加点进行灾情数据汇总，对风雹灾害灾情数据进行续报和核报，出色地完成了灾害信息上报任务。“他对工作的态度、吃苦耐劳的这个拼劲儿是很让我们佩服的。”秦希全说。 

　　（《中国应急管理报》2021年6月12日 7版）