2013年全省伤亡事故情况和主要特点

　　2013年上半年，我省连续发生特别重大、重大安全事故，损失惨重，影响恶劣，教训深刻，安全生产形势严峻。进入下半年，全省各部门、各行业坚决贯彻省委、省政府的决策部署，不断深化“生命至上、安全第一”的思想认识，狠抓安全发展长效机制和强化工作落实长效机制，采取了安全生产隐患大检查大整改行动，加大“打非治违”工作力度和暗访工作常态化等一系列措施，扭转了全省安全生产的不利形势和被动局面，实现了安全生产形势的逐步稳定。

　　一、各类伤亡事故情况

　　2013年，全省共发生各类事故15071起，死亡1773人，同比增加6392起，多死亡154人，分别上升73.6%和9.5%。

　　（一）工矿商贸企业。全省工矿商贸企业发生事故143起，死亡234人，同比增加27起，多死亡67人，分别上升23.3和40.1%。

　　煤矿企业　发生事故15起，死亡83人，同比减少8起，多死亡24人，分别下降34.8%和上升40.7%。 

　　金属与非金属矿　发生事故16起，死亡30人，同比增加2起，多死亡14人，分别上升14.3%和87.5%。

　　建筑施工　发生事故61起，死亡64人，同比增加23起，多死亡19人，分别上升60.5%和42.2%。其中，房屋建设与市政工程发生事故27起，死亡30人，同比增加9起，多死亡7人，分别上升50%和30.4%。

　　化工及危险化学品企业  发生事故1起，死亡1人，去年同期无亡人事故。

　　冶金机械等八行业   发生事故17起，死亡17人，同比增加1起，少死亡1人，分别上升6.3%和下降5.6%。

　　特种设备  发生事故2起，死亡2人，事故起数同比持平，少死亡1人，下降33.3%。

　　其他行业　发生事故31起，死亡37人，同比增加8起，多死亡11人，分别上升34.8%和42.3%。

　　（二）道路交通。发生事故2457起，死亡1345人，同比减少364起，少死亡人数44人，分别下降12.9%和3.2%。

　　（三）消防火灾。发生事故12384起，死亡137人，同比增加6724起，多死亡134人，分别上升118.8%和4466.7%。

　　（四）铁路交通（路外）。发生事故81起，死亡55人，同比增加16起，少死亡4人，分别上升24.6%和下降6.8%。

　　（五）农业机械。发生事故5起，无亡人事故，同比减少12起，少死亡1人，分别上升70.6%和100%。

　　（六）水上交通。发生水上交通事故1起，死亡2人，同期无事故。

　　二、较大以上事故情况

　　（一）特别重大事故。全省发生特别重大事故2起，死亡157人，去年同期没有发生特别重大事故。

　　3月29日，通化矿业集团八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成36人死亡。6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾事故，造成121人死亡。

　　（二）重大事故。全省发生重大事故3起，死亡45人，同比增加1起，多死亡13人，分别上升50%和40.6%。

　　1月14日，吉林桦甸市老金厂金矿发生火灾事故，造成10人死亡。4月1日， 通化矿业集团八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡。4月20日，延边州和龙市庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成18人死亡。

　　（二）较大事故。

　　全省发生较大事故20起，死亡77人，同比减少2起，少死亡4人，分别下降9%和5.2%。

　　三、全省安全生产控制指标情况

　　全省控制考核范围内事故死亡667人，占全年控制考核指标的97.1%。其中，工矿商贸企业事故死亡234人，占全年控制考核指标的141.8%；生产经营性道路交通事故死亡376人，占全年控制考核指标的83%；铁路交通事故死亡55人，占全年控制考核指标的84.6%。

　　四、事故的主要特点

　　（一）全年事故呈现上半年重大以上事故频发，下半年安全生产形势逐步趋好的态势。上半年，全省连续发生重大以上事故5起，死亡202人。下半年全省开展大检查大整改行动，工作成效显著，没有发生重大以上事故，安全生产事故呈下降趋势。其中，工矿商贸企业下半年事故死亡90人，比上半年少死亡54人，下降37.5%。

　　（二）大部分地区安全生产状况稳定，少数地区突破控制考核指标。全省10个统计单位中，吉林市突破全年控制指标，高于全年控制指标25.9个百分点，其他地区事故死亡人数均控制在全年控制考核指标以内。其中，长白山管委会低于全年控制指标50个百分点，白城市低于全年考核指标46.7个百分点，松原市低于全年考核指标34.5个百分点，通化市低于全年考核指标26.8个百分点，四平市低于控制考核指标25.5个百分点，白山市低于全年控制考核指标18.4个百分点，长春市低于全年控制考核指标5.4个百分点，延边州低于全年控制考核指标5.3个百分点，辽源市低于全年控制考核指标4.5个百分点。

　　（三）煤矿企业事故起数大幅下降，但特别重大和重大事故没有得到有效控制。全省煤矿发生重大以上事故3起，死亡71人，分别占煤矿事故21.4%和86.6%，事故暴露出以下几方面问题：一是煤矿企业安全防范意识不强，重生产、轻安全；二是安全投入不足，标准化水平低；三是违章指挥、违章操作、违反劳动纪律问题突出；四是安全教育、培训差距大，职工安全意识和自我保护能力差。

　　（四）建筑行业事故多发。 全省建筑业事故死亡63人，同比上升了42.2%，死亡人数占工矿商贸死亡人数的28%。事故暴露出以下几方面问题：一是从业人员安全素质低，自我保护及安全业务技能差；二是企业安全投入不足，导致生产系统、生产工艺、作业场所、安全设施等方面存在不安全状态，直接或间接对从业人员的人身安全产生了威胁；三是作业人员不按规程操作，安全意识不强。

　　（五）瓦斯、高处坠落事故占工矿商贸企业事故死亡总量的一半。全年发生瓦斯事故3起，死亡71人，分别占工矿商贸事故的2.1%和30%；高处坠落事故48起，死亡49人，分别占工矿商贸事故的33.8%和21%；坍塌事故13起，死亡18人，分别占工矿商贸事故的9%和7.5%；物体打击事故19起，死亡21人，分别占工矿商贸事故的13.2%和8.9%；机械伤害事故13起，死亡13人，分别占工矿商贸事故起数的9%和5.6%；触电事故14起，死亡14人，分别占工矿商贸事故的9.9%和6%。