吉林省应急管理厅关于2025年 

法治政府建设情况的报告 

　　2025年，省应急管理厅深入贯彻习近平总书记听取吉林省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于应急管理法治建设的决策部署，切实依法履职，严格依法行政，有效防范各类事故灾害发生。现将有关情况报告如下： 

　　一、2025年法治建设情况 

　　（一）加强厅党委对法治工作的领导。一是高度重视法治理论学习。把学习习近平法治思想纳入党委会会议“第一议题”中，印发《2025年度理论学习中心组学习计划》，全年召开理论学习中心组学习会10次，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，做到内化于心、外化于行。二是切实抓好法治建设工作。严格履行推进应急管理法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，将法治建设与安全生产、防灾减灾救灾等核心工作同谋划、同部署、同推进，有力保障应急管理事业高质量发展。 

　　（二）扎实推进应急管理法治建设。一是规范涉企行政执法。制定《吉林省应急管理厅涉企行政检查事项清单》，梳理涉企行政检查事项214项，实现全省检查事项统一管理、动态更新。二是统一行政裁量基准。修订《吉林省应急管理行政处罚自由裁量基准（2025年版）》,对照当前应急管理领域现行有效的法律、行政法规和部门规章，明确行政处罚事项262项，采取分级比例原则对罚款数额划分为781个裁量阶次，规范应急管理系统行政执法尺度。三是建立安全生产标准化体系。开展《吉林省安全生产标准体系》项目研究，梳理安全生产领域现行有效的各类标准4000余项，搭建通用基础、个体防护装备、矿山安全、危化品安全等10个子体系标准框架，确定标准化技术工作重点建设方向。 

　　（三）不断完善突发事件应对体系。一是强化火灾风险防范。印发《关于加强森林草原火灾信息报送工作的通知》，进一步规范我省森林草原火灾信息报送工作。为全省森林火灾高危区、高风险45个县（市、区）制作指挥作战图，实现重点区域全覆盖。二是夯实防汛保障基础。制定《防汛抗旱物资分类储备标准指导意见》，全省物资储备总规模达到3.5亿元。推动印发《关于防汛避险转移补助的指导意见》，实行避险转移差异化补助，推动危险区域人员应转早转、应转快转。三是加强地质灾害应急处置。印发《防震减灾救灾工作要点》，编制《吉林省应急避难场所提升改造项目报告》。开展地震和地质灾害会商研判15次，会同省地震局处置2.0级以上地震6次，未发生人员伤亡情况。 

　　（四）提升政务服务规范化水平。一是梳理审批事项。对省级行政审批事项进行全面梳理，明确审批流程，逐项逐环节明确设定依据、实施机关、许可条件、申请材料、适用范围、有效期限等要素，确保审批工作的规范化和标准化。二是积极推广全程网办。充分利用大数据、互联网等技术，推广厅行政审批预审系统、“吉事办”APP和吉林省政务服务系统等服务平台，通过专人“一对一”服务，引导企业线上完成许可事项申请办理流程，实现政务服务事项就近办、自助办、指尖办。三是开展主动靠前服务。建立许可证到时期“6个月提醒，3个月预警”工作机制，提前下发提示函，主动提醒企业换证。截至目前已下发提示函89份。通过现场、电话、微信等方式为企业、个人答疑近200人次。 

　　（五）增强安全生产监管效能。一是持续完善“三管三必须”责任体系，明确冰雪旅游场所、水上交通、地方铁路等7个行业领域相关部门安全管理责任。制定《吉林省落实安全生产责任到岗到人工作指导手册》，推动27个省直部门明确行业领域分级管理（监管）原则。二是扎实推进治本攻坚行动。全年各地、各部门累计排查整治重大事故隐患4889项，每千次检查发现重大事故隐患数从2024年的8.49项提高至36.72项，企业自查占比从2024年的18.58%上升至48.34%。三是深入开展重点领域执法。关闭退出小型煤矿8处。完成230座地下矿山及97座尾矿库安全包保责任信息公示。制定危险化学品“一件事”全链条安全管理措施，细化17项重点任务清单。指导16个化工园区制定“一园一策”整治提升方案。对全省24家油气储存企业开展安全帮扶，累计排查治理问题隐患356项。 

　　（六）强化行政权力制约和监督。一是严格执行重大事项请示报告和重大行政执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问作用，确保重大决策合法合规。全年审核重大决策、重要文件等共计502件、合同文本45件，有效防范法律风险。二是开展行政执法案卷评查。随机抽查评查各地区行政执法案卷，印发《关于2025年全省应急管理部门行政执法案卷评查情况的通报》，要求各地区对共性问题立即整改，切实提升行政执法水平。三是依法化解矛盾纠纷。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全年办理行政复议案件6起，行政行为均无撤销情况。着力响应群众诉求，答复政府信息公开申请11件，办结“接诉即办”事项264件，处理各类信访事项39项。 

　　（七）加强应急管理法治宣传教育。一是深化培训练兵。建立完善“训前摸底、训中管控、训后考评”全链条管理机制，推行研讨式、案例式、模拟式、体验式等多元教学方法，全年举办线上线下业务培训班37期，培训1万余人次。二是开展普法宣传活动。举办“安全宣传咨询日”活动，吸引70万人次参与。组织“吉林省同上一堂科普大课”直播活动7期，收看收听达9000万人次。制作5部安全生产警示教育片，组织全省12万名监管干部和企业从业人员分级分批观看。三是推广特色普法品牌。围绕“小屏幕”激发安全“大效应”，策划制作动火作业、大风天气出行等科普视频44部，其中“安全生产月”活动主题宣传片等10部原创科普作品被应急管理部媒体平台转载。重点时段多频道、多频次播放应急安全知识、滚动字幕和提示语9000余条。 

　　二、存在的主要问题 

　　2025年，我厅虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要有三个方面：一是规范涉企执法成效有待提高，对执法共性问题的查纠整改仍需加大力度。二是企业本质安全水平有待提升,督促企业落实主体责任、健全安全管理制度、加大安全投入的方法还不够多。三是基层人员行政执法能力有待加强,个别地区应急管理执法队伍法治化、规范化水平还需提升。 

　　三、下一步工作建议 

　　（一）进一步深入学习习近平法治思想。结合应急管理法治建设重点内容，制定理论学习中心组学习计划，充分发挥示范带动作用，坚持读原著、学原文、悟原理，提高运用法治思维和法治方式应对风险的能力。 

　　（二）进一步提升规范涉企执法质量。强化行政执法质量提升行动质效，从严把控行政检查标准、优化检查流程，合理管控涉企行政检查频次，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。 

　　（三）进一步强化安全风险防控。深化安全生产治本攻坚三年行动，紧紧围绕重点行业领域，强化事前预防，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作，增强企业安全生产管理水平，严防各类生产安全事故发生。 

　　（四）进一步提升监管人员业务能力。制定实战大练兵培训计划，定期开展法律基础、执法实务、职业素养等培训，重点提高执法人员法律适用、现场调查、证据固定等方面能力，不断规范行政执法行为。 

　　                         吉林省应急管理厅 

　　2026年2月5日