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吉应急规划财务〔2019〕119号

吉林省应急管理厅关于进一步规范全省安全

生产领域失信行为联合惩戒工作程序的通知

 

厅机关各处(室)、直属单位:

  为进一步贯彻落实《国家安全监管总局关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》和省政府主要领导指示精神,丰富安全监管手段和方式,确保我省安全生产形势稳定,现就省本级安全生产领域失信联合惩戒工作程序进行规范。

  一、信息采集

  (一)信息采集对象和行为。工矿商贸企业以下行为纳入联合惩戒对象:

  1.发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;

  2.未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;

  3.发现重大生产安全事故隐患,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;

  4.采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;

  5.被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;

  6.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;

  7.矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;

  8.矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;

  9.发生事故后,故意破坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;

  10.安全生产技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的。

  其中,存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或1年内累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

  (二)信息采集主体。10种行为当中,1、7、8的信息采集主体是行业或领域分管处室;2、3、4、5是发现或处理该行为的业务处室;6是应急指挥中心;9是调查评估和统计处;10是规划财务处。各信息采集主体之间要加强信息沟通。由我厅带队,责成市(州)执法的,由我厅带队处室负责督导市(州)落实信息采集。

  (三)信息采集的具体内容。企业名称、企业类别、统一社会信用代码、经营范围、法定代表人姓名及联系方式、纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理理由、相关证据、其他有关信息。

  二、信息告知

  对拟纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”管理的生产经营单位,信息采集主体应下发书面告知书(见附件1)。听取被拟实行联合惩戒或列入“黑名单”管理的生产经营单位陈述、申辩。对生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的,要予以采纳。生产经营单位无申辩意见或申辩意见不成立的,下发《纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理确认书》(见附件2)。 确认书要同时告知属地应急管理部门。

  三、信息报送

  管理确认书下发后,信息采集主体把全部材料移交调查评估和统计处,调查评估和统计处将相关信息报应急管理部和省政务服务和数字化建设管理局。安全生产执法局、危险化学品安全监督管理处、煤矿安全监督管理一处、煤矿安全监督管理二处、煤矿安全综合处,当月没有可纳入联系惩戒对象时,只填报《安全生产领域联合惩戒对象信息汇总表》,并于次月3日前,报调查评估和统计处。

  四、信息移出

  联合惩戒和“黑名单”管理期限为1年(自应急管理部公布之日起计算,有关法律法规对管理期限另有规定的,依照其规定执行),被惩戒对象须在期满前30个工作日内向我厅信息采集主体提出移出申请(见附件4),需要验收的,由信息采集主体组织或委托属地应急管理部门进行验收(验收表见附件5)。验收合格的,将材料移交调查评估和统计处,报应急管理部审定后予以移出并向社会公布,调查评估和统计处及时将移出信息报省政务服务和数字化建设管理局。

 

  附件:1.纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理告知书

        2.纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理确认书

        3.安全生产领域联合惩戒对象信息汇总表

        4.移出联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理申请表

        5.移出联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理验收表

 

 

 

  吉林省应急管理厅

  2019年5月20日 

发布时间:2019-05-20 09:54:00 来源:
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